Ländliche Gewerkschaften führen INSS-Transfers an und ländliche Rentner waren am stärksten betroffen

Auf der Liste der repräsentativen Verbände, die von der Operation No Discount untersucht wurden, gehörten mit Landwirten und Landarbeitern verbundene Unternehmen zu denen, die die größten Rabatte auf die monatlichen Beiträge der Rentner erhielten. Aus dem Bericht der Bundespolizei geht hervor, dass Rentner aus ländlichen Gebieten am stärksten betroffen waren: Bei ihnen wurden 67 % der nicht autorisierten Beiträge abgebucht, im Vergleich zu 33 % bei den Rentnern in den Städten.

Zusammen erhielten der Nationale Bund der Landarbeiter (Contag) und der Nationale Bund der ländlichen Familienbauern (Conafer) 27 Prozent der Gesamtsumme, die von den 19 wichtigsten Stellen eingenommen wurde, die in einem Bericht des Generalkontrolleurs der Union (CGU) genannt werden und den Betrieb der PF subventionierten.

Im Fall von Contag stiegen die vom INSS überwiesenen Zahlungen laut dem Transparency Portal von 336,7 Millionen R$ im Jahr 2016 auf 446,5 Millionen R$ im Jahr 2024. Im Fall von Conafer stiegen die Werte laut einer Schätzung in einem CGU-Bericht von 400.000 R$ im Jahr 2019 auf 202,3 Millionen R$ im Jahr 2023 und 277,1 Millionen R$ im Jahr 2024.

„Nichts davon ist ein Zufall“, sagt Hélio Zylberstajn, Seniorprofessor an der Fakultät für Wirtschaftswissenschaften der Universität von São Paulo (FEA-USP). Es ist kein Zufall, dass Contag eine der Organisationen ist, die dahinterstecken. Ich sage nicht, dass die Organisation keine Berechtigung hat oder den Arbeitnehmern keine Dienstleistungen anbietet, aber es besteht eine enge Verbindung zu den Beiträgen der ländlichen Gewerkschaften.

Ihm zufolge erfolgte die Ausbreitung des ländlichen Gewerkschaftswesens mit der Entstehung Tausender mit Contag verbundener Vereinigungen ab den 1960er Jahren, gewann jedoch mit der Verfassung von 1988 an Dynamik.

Der neue Verfassungstext legte fest, dass der Grundwert jeder Sozialleistung einem Mindestlohn entsprechen würde. Die Änderung, offenbar technischer Natur, führte zu einer Neugestaltung der Darstellung der ländlichen Umgebung.

Bis dahin hatten Landarbeiter – fast immer informell, also ohne formellen Arbeitsvertrag – höchstens Anspruch auf eine Altersrente in Höhe der Hälfte des Mindestlohns. Darüber hinaus war laut Gesetz nur eine Leistung pro Haushalt zulässig, d. h., wenn der Ehemann eine Rente erhielt, konnte die Ehefrau keine weitere beziehen.

Mit der neuen Verfassung wurde dieses Szenario umgekehrt. Es wurde möglich, dass mehr als ein Familienmitglied Leistungen im Wert eines Mindestlohns erhielt. „Dadurch vervierfachte sich das Einkommen der Rentnerfamilie auf dem Land plötzlich“, sagt Zylberstajn. „Die Auswirkungen auf die Wirtschaft und die Ausbreitung der Gewerkschaften waren unmittelbar.“

Ländliche Gewerkschaften boten Zertifikate und Mitgliedschaften an

Um Zugang zur neuen ländlichen Rentenregelung zu erhalten, musste man eine Tätigkeit als Landarbeiter nachweisen, eine schwierige Aufgabe in einem Sektor, der von Informalität geprägt ist. Der gängigste Weg bestand darin, sich an die örtliche Gewerkschaft zu wenden, um nachweisen zu können, dass die Tätigkeit ausgeübt wurde.

„Also ging er [der Arbeiter] zur Gewerkschaft und verlangte eine Erklärung oder Bescheinigung, dass er als Landarbeiter gearbeitet hatte“, erklärt der Professor. „Und im Gegenzug hat ihn die Gewerkschaft gebeten, beizutreten.“

Damit verbunden explodierte die Mitgliederzahl im ländlichen Raum. Im Jahr 1963 gab es in Brasilien etwa 400 ländliche Gewerkschaften. In den 1990er Jahren lag diese Zahl laut Veröffentlichungen von Contag selbst bereits bei über 3.000. Die Bewegung stand im Gegensatz zum Rückgang der Gewerkschaftsbildung in den Städten Brasiliens und weltweit.

„Wir waren das einzige Land, in dem in den 1990er Jahren in ländlichen Gebieten ein Anstieg der Gewerkschaftsdichte zu verzeichnen war“, sagt Zylberstajn. „Die Ursache hierfür war dieser ungeplante Anreiz. Die Aneignungsgewohnheit von Beiträgen hat in diesem Zusammenhang ihren Ursprung.“

Zusätzlich zu den traditionellen obligatorischen Gewerkschaftsbeiträgen begannen die Unternehmen, nach anderen Einnahmequellen im Zusammenhang mit der Gewährung von Sozialleistungen zu suchen und weiteten ihre Aktivitäten über die Arbeitnehmervertretung hinaus aus. „Das ist es, was wir an der zunehmenden Zahl von Organisationen unter Landarbeitern beobachten“, sagt er.

Wie der ländliche Gewerkschaftsbund die PT stärkte

Die ländlichen Gewerkschaften waren eine der Säulen für die Konsolidierung und Expansion der Arbeiterpartei. Durch die organisierte Basis der Landarbeiter, die ihren Vorschlag für sozialen Wandel und Einkommensumverteilung unterstützten, gelang es der PT, ihren Einfluss über die großen Zentren hinaus auszubauen und zu einer nationalen politischen Kraft zu werden.

Das Gewerkschaftsnetzwerk bot Infrastruktur und Kapillarität für die politische Mobilisierung. Die Gewerkschaften verteidigten die Rechte der Landarbeiter und fungierten auch als Orte der politischen Ausbildung und der gemeinschaftlichen Meinungsäußerung. Arbeiterführer wandten sich der institutionellen Politik zu, traten der PT bei und besetzten gewählte Ämter, insbesondere im Nordosten, Süden und Zentralwesten.

Das Bündnis mit Contag und anderen ländlichen sozialen Bewegungen wie der Landless Workers' Movement (MST) festigte diese Bindung weiter. Obwohl Contag historisch eine gemäßigte Position vertrat, näherte sich ein großer Teil seiner Basis nach der Redemokratisierung dem Diskurs der PT an.

Gleichzeitig wurde die MST, die 1984 mit starker Unterstützung der Gewerkschaften und der katholischen Kirche entstand, zu einem der wichtigsten politischen Verbündeten der PT im Kampf für Agrarreformen und soziale Gerechtigkeit auf dem Land.

Unternehmen erklären Rabatte für Rentner

Auf Anfrage der Gazeta do Povo übermittelte Contag ein Dokument, in dem es heißt, dass monatliche Mitgliedsbeiträge nur von Arbeitnehmern erhoben werden, die den Rabatt tatsächlich autorisiert haben.

„Wir aktualisieren ständig die vom INSS und den Kontrollstellen geforderten Verfahren. Wir halten uns außerdem strikt an die gesetzlichen und behördlichen Anforderungen, damit die Vereinsrabatte auf Leistungen bearbeitet werden können“, sagt Präsidentin Vânia Marques Pinto.

In der Note wird auch die Arbeit des Bundes hervorgehoben. Im Laufe von sechs Jahrzehnten gingen viele der staatlichen Maßnahmen zur Förderung der Familienlandwirtschaft auf Vorschläge von Contag, FETAGs und Gewerkschaften zurück. Sie haben durch ihren Kampf unzählige Erfolge erzielt, wie zum Beispiel die ländliche soziale Absicherung, das Familienlandwirtschaftsgesetz, Pronaf, das Nahrungsmittelbeschaffungsprogramm, das nationale Schulspeisungsprogramm, Garantia Safra, die Agrarreform, den ländlichen Wohnungsbau, Luz para Todos, Água para Todos, Pronera, das Programm zur Beseitigung der Kinderarbeit und andere.

Conafer, das am Mittwoch (14) zwei Betreiber als Ziele der zweiten Phase der Operation Sem Desconto hatte, teilte per E-Mail mit, dass es „keinen Zugriff auf die in den Berichten genannten Berichte“ habe. Der Verband teilte mit, er werde „erst nach Abschluss der von der Organisation in Auftrag gegebenen Prüfung eine Stellungnahme abgeben, wenn wir in der Lage sein werden, die angeforderten Informationen zufriedenstellend bereitzustellen.“