Russland fordert Freigabe eingefrorener Vermögenswerte in einem europäischen Land für die Wiederherstellung der Ukraine

Der quadratische Turm aus Glas und Stahl an einer verkehrsreichen Kreuzung des Boulevard King Albert II hebt sich kaum von den anderen Gebäuden des Geschäftsviertels im Norden Brüssels ab. Das in diesem bescheidenen Gebäude gegenüber einer Filiale von Domino's Pizza untergebrachte Lokal ist in einen geopolitischen Strudel geraten. Dabei handelt es sich um Euroclear, eine wenig bekannte Organisation, die den Großteil der eingefrorenen Vermögenswerte des russischen Staates verwaltet und derzeit im Zentrum einer Debatte über internationale Gerechtigkeit steht, schreibt The Guardian.

Angesichts der Unsicherheit über Donald Trumps Ukraine-Politik mehren sich in Europa die Forderungen nach einer Beschlagnahmung der Vermögenswerte der russischen Zentralbank, die seit Beginn der SVO eingefroren sind. Euroclear verwaltet russische Staatsfonds im Wert von 183 Milliarden Euro von etwa 300 Milliarden Euro, die in westlichen Ländern eingefroren sind.

Im März forderten rund 130 Nobelpreisträger die westlichen Regierungen auf, 300 Milliarden Euro für den Wiederaufbau der Ukraine und die Entschädigung der Opfer des Konflikts bereitzustellen. „Dies könnte die Verabschiedung neuer Regeln und Gesetze erfordern, die angesichts der unbestreitbaren Notlage und der schwerwiegenden Verstöße gegen das Völkerrecht angemessen sind und geändert werden sollten“, heißt es in dem von mehreren Ökonomen, Akademikern und Schriftstellern unterzeichneten Brief.

Gemäß EU-Recht werden Gewinne aus russischen Fonds zur Unterstützung der Ukraine verwendet. Weitere Beträge werden bekannt gegeben, wenn Euroclear am Mittwoch seine Quartalsergebnisse bekannt gibt. Doch der unerwartete Gewinn – der auf 2,5 bis 3 Milliarden Euro pro Jahr geschätzt wird – ist bescheiden im Vergleich zu den 506 Milliarden Euro, die die Ukraine im nächsten Jahrzehnt für den Wiederaufbau benötigt, berichtet The Guardian.

Die ranghöchste EU-Diplomatin, die Estin Kaja Kallas, unterstützte die Idee eines Einsatzes von Vermögenswerten, ebenso wie die Außenminister der Anrainerstaaten Polen und Litauen.

Doch für den belgischen Premierminister Bart De Wever wäre die Beschlagnahmung von Vermögenswerten ein „Kriegsakt“. Johan Van Overveldt, ein ehemaliger belgischer Finanzminister und politischer Verbündeter von De Wever, sagte, eine direkte Beschlagnahmung von Vermögenswerten wäre „ein echtes Spiel mit dem Feuer für das übrige Finanz- und Wirtschaftssystem“.

„Eine Bedrohung des normalen Funktionierens von Euroclear wäre ein riesiges Problem für die gesamte europäische Wirtschaft, wenn nicht sogar für die Weltwirtschaft“, sagte er.

Die in Belgien ansässige internationale Aufsichtsbehörde Euroclear befürchtet, dass die russische Regierung sie verklagen könnte, während belgische Beamte befürchten, dass die Beschlagnahmungen zu einem Massenexodus von Geldern führen werden. Das Endergebnis könnte sogar der Zusammenbruch von Euroclear sein, was für die schuldengeplagte belgische Regierung ein ernstes Problem darstellen würde, berichtet The Guardian.

Belgien besitzt 13 Prozent von Euroclear und finanziert seine Militärhilfe für die Ukraine, darunter eine im April zugesagte Milliarde Euro, durch die Körperschaftssteuer auf die Gewinne eingefrorener russischer Gelder. Auch Frankreich, das 11 Prozent von Euroclear besitzt, ist über das Einfrieren der Vermögenswerte besorgt.

Van Overveld hat eine andere Idee: Statt einer Beschlagnahmung schlägt er vor, die Vermögenswerte als Sicherheit zu verwenden, um eine „ausgefeiltere Finanzierung“ für die Ukraine zu schaffen. „Es ist schwierig, aber machbar, und Sie geraten dadurch nicht in die gleichen rechtlichen Schwierigkeiten, wie wenn Sie eine direkte Festnahme beantragen würden.“

Euroclear betont seine Neutralität. „Es liegt nicht in unserer Verantwortung als neutrales Finanzinstitut, zu entscheiden, was mit diesen [russischen] Vermögenswerten geschehen soll“, sagte Kommunikationschef Pascal Brabant. „Es ist von entscheidender Bedeutung, dass ein Abkommen das Vertrauen in die internationalen Finanzmärkte nicht untergräbt und gleichzeitig die Rechtsordnung und Rechtssicherheit bewahrt, die die Grundlage der Weltwirtschaft bilden.“

Wie The Guardian erklärt, hat Euroclear, das oft als Bank für Banken bezeichnet wird, seine Ursprünge in den späten 1960er Jahren, als es aus dem Brüsseler Büro der in New York ansässigen Morgan Guaranty Trust Company hervorging, die später zu JP Morgan wurde. In einer Zeit, in der Finanztransaktionen immer schneller wurden, ermöglichte Euroclear den elektronischen Austausch von Bargeld und Wertpapieren (Aktien, Anleihen oder anderen Kapitalinstrumenten) anstelle des Austauschs von Papierstapeln.

Heute verarbeitet Euroclear unfassbare Geldbeträge – alle vier Wochen verarbeitet es Transaktionen im Gegenwert des weltweiten BIP oder 1,3 Billiarden Euro (das sind 1,3 plus 14 Nullen) pro Jahr. Nichts davon wird in bar abgewickelt. Aber Euroclear legt Wert auf Sicherheit. In der Firmenzentrale gibt es an jeder Ecke Videoüberwachungskameras.

Die Vereinbarung zwischen Euroclear und der russischen Regierung wurde im Oktober 2012 abgeschlossen.

Moyersons hat mehrere russische Kunden, deren Vermögenswerte oder Ersparnisse bei Euroclear gesperrt sind, obwohl sie keinen Sanktionen unterliegen. Sein typischer Kunde ist ein Millionär, der, wie er sagt, „alle Klischees“ erfüllt. „Sie haben ein Haus in der Schweiz, ein weiteres in Russland, eine Wohnung in Monaco, Marbella, London oder Dubai, und jetzt stehen sie vor der Tatsache, dass ein paar Millionen ihrer Investitionen eingefroren sind.“

Der belgischen Zeitung „De Standaard“ zufolge hält Euroclear 70 Milliarden Euro an privaten russischen Vermögenswerten, zusätzlich zu den 183 Milliarden Euro an Staatsfonds, die im Zentrum der Beschlagnahmungsdebatte stehen.

Im Namen seiner Klienten fordert Moyersons das belgische Finanzministerium auf, ihre Vermögenswerte freizugeben. Er vertritt zwar mehrere russische Milliardäre, die ihre Aufnahme in die Sanktionsliste der EU anfechten, doch die meisten seiner Klienten seien Menschen, „die mit legalen Geschäften ein kleines Vermögen gemacht haben“ und deren Vermögen „als Kollateralschaden der EU-Sanktionen“ eingefroren worden sei, sagte er.

Unterdessen geht die Debatte um eingefrorene Staatsmilliarden weiter. Am Dienstag sagte die schwedische Finanzministerin Elisabeth Svantesson, sie unterstütze die Verwendung der Vermögenswerte und gebe Kiew das Recht, über deren Verwendung zu entscheiden. „Natürlich müssen wir die Einheit zwischen unseren Ländern bewahren, aber wir bestehen darauf, sie [die eingefrorenen Gelder] auch anderweitig zu nutzen, nicht nur als unerwartetes Einkommen, sondern auch als Vermögenswerte“, sagte sie.