¿Indios con pensiones polacas? La izquierda promueve un acuerdo con India.

El pasado noviembre, el gobierno polaco firmó un acuerdo de seguridad social con la India. Este acuerdo especial otorga a los ciudadanos de ambos países los mismos derechos para trabajar en ambos países, basándose en las cotizaciones agregadas de ambos. Se basa en los mismos principios que los ciudadanos de la UE, garantizando que su trabajo en un país extranjero será reconocido y computado para su pensión o pensión de invalidez. También garantiza pensiones de supervivencia, indemnizaciones a tanto alzado, pensiones por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y prestaciones funerarias . Y, lo más controvertido, el acceso a pensiones mínimas financiadas con cargo al presupuesto estatal.

La justificación del proyecto de ratificación del acuerdo establece que este beneficiaría a los trabajadores polacos en la India, incluidos aquellos delegados en sucursales de empresas polacas, cuyos empleadores deben asumir el coste de cotizaciones dobles, tanto en Polonia como en la India. El mercado indio está gestionado, entre otros, por Inglot Cosmetics, Polmor (construcción ferroviaria), Famur (minería), Meble Forte y empresas del sector. IT. El problema es que solo son unas 200 personas. ¿Cuántos indios trabajan legalmente en Polonia y se beneficiarían de este acuerdo? Resulta que la cifra supera los 21.000 y sigue aumentando.

India sería el decimosexto país no perteneciente a la UE con un acuerdo especial de este tipo. Lo tenemos con Australia, Israel, los antiguos estados yugoslavos, Mongolia, Corea y Estados Unidos, entre otros. Los dos últimos países cuyos ciudadanos están cubiertos por esta protección son Bielorrusia en 2022 y, anteriormente, Ucrania (desde 2014) . Estos también son los mayores beneficiarios de estos acuerdos, según datos de la Institución de Seguridad Social (ZUS) para "Rzeczpospolita".

Estos acuerdos son controvertidos hoy en día. ¿Por qué? Incluso una sola cotización al Instituto Polaco de la Seguridad Social (ZUS) es suficiente para que un extranjero residente en Polonia y que demuestre el período de cotización requerido en Ucrania o EE. UU. (en Polonia, este es de 20 años para las mujeres y 25 años para los hombres, pero solo 10 años en la India) tenga derecho a un aumento de su pensión hasta el nivel de la pensión mínima polaca, pagada con cargo al presupuesto estatal polaco, como reveló hace varios años "Rz" (Rzeczpospolita) . El ZUS acepta certificados de empleo en los países con los que tiene acuerdos similares, sin verificación.

Fotografía: Paweł Krupecki

Los convenios internacionales especiales suponen una carga considerable para el sistema de seguridad social, que ahora se está ampliando para incluir a otro grupo de asegurados que, en el futuro, utilizarán sus aportaciones para obtener pensiones y prestaciones por discapacidad. ¿Cuántos extranjeros se beneficiarán de qué prestaciones? Es una gran incógnita.

Como hemos establecido, el acuerdo gubernamental con la India fue firmado hace siete meses por Sebastian Gajewski, subsecretario de Estado del Ministerio de Familia, Trabajo y Política Social y miembro de la dirección nacional de la Nueva Izquierda. El Centro de Información del Gobierno nos informa que el ministerio inició el acuerdo y que el Consejo de Ministros, mediante una resolución aprobada por circulación, autorizó su firma.

En abril de este año, el acuerdo se presentó a las comisiones parlamentarias de política social y asuntos exteriores para su revisión. Sin embargo, hasta la fecha, la presidenta de la comisión, Katarzyna Ueberhan, de la Izquierda, no lo ha presentado, y el asunto se ha retirado del orden del día de la reunión de asuntos exteriores presidida por Paweł Kowal, diputado de la Coalición Cívica (KO). «No sé qué está pasando con esta resolución. Lo investigaré y les responderé», nos prometió hace unas semanas la diputada Joanna Frydrych, vicepresidenta de la comisión (KO). Pero esa promesa se quedó ahí. La diputada Ueberhan tampoco se ha puesto en contacto con Rzeczpospolita. El diputado Kowal respondió que investigaría el asunto.

Sorprendentemente, el ministerio de Agnieszka Dziemianowicz-Bąk, también diputada de la izquierda, desconoce los motivos. «El desarrollo del procedimiento recae en el Ministerio de Asuntos Exteriores, el Sejm, el Senado y el presidente de la República de Polonia. El ministerio desconoce los motivos de la falta de una resolución de la Comisión de Política Social del Sejm sobre este asunto», respondió la oficina de prensa del ministerio.

Joanna Frydrych: – Sin la ratificación del Sejm, el acuerdo no es vinculante.

Fotografía: Paweł Krupecki

Parece que al gobierno ya no le importa firmar este acuerdo. Según políticos de la oposición, no existe un clima político ni social favorable. La Confederación exige respuestas del gobierno sobre los costes de implementación de este acuerdo para el presupuesto estatal y cómo se vería afectado por un acuerdo idéntico con Ucrania. El Ministerio de Trabajo declaró en el proyecto de ley que «el acuerdo no tendrá impacto en las finanzas estatales». Esto es falso. Los aumentos de las pensiones mínimas «se reembolsan con cargo al presupuesto, de conformidad con el artículo 87, apartado 2, de la Ley de Pensiones y Pensiones de Invalidez, del Fondo de la Seguridad Social». ¿Quién decidió incluir tal desinformación en la exposición de motivos del proyecto de ley?, pregunta Michał Wawer, diputado de la Confederación.

Y también, entre otras cosas, ¿por qué el gobierno no incluyó disposiciones en el acuerdo polaco-indio que excluyeran la aplicación de las normas polacas sobre pensiones mínimas a los ciudadanos indios? «Nuestro grupo parlamentario presentará un proyecto de ley para introducir un requisito de residencia de 20 años en Polonia para que los extranjeros puedan optar a una pensión polaca», afirma el diputado Wawer.

El Ministerio de Trabajo explica sorprendentemente a "Rzeczpospolita" por qué firmó este acuerdo. Esto se debe a que los indios delegados en Polonia no adquieran derechos de pensión de Polonia, sino de su propio país. "El acuerdo entre Polonia e India tiene como objetivo principal reducir la carga sobre el sistema de pensiones polaco asociada a la delegación de empleados de empresas indias a Polonia. Según sus disposiciones, estos empleados no estarán sujetos al sistema de seguridad social polaco hasta cinco años y, por lo tanto, no adquirirán derecho a pensión del Instituto de la Seguridad Social (ZUS). Actualmente, debido a la falta de dicho acuerdo, estos empleados cotizan en Polonia y adquieren derechos de pensión", responde la oficina de prensa del Ministerio de Trabajo y Política Social a nuestras preguntas (después de cinco años, los indios estarán incluidos en nuestro sistema FUS de todos modos).

Sin embargo, esto solo aplica a personas enviadas a trabajar a Polonia o a polacos que trabajan temporalmente en la India. Se estima que esta cifra es de tan solo 200 a 300. Entre ellos se incluyen estudiantes, empleados de corporaciones internacionales, representantes de empresas que invierten en la India y familiares de ciudadanos indios.

¿Qué ocurre con los migrantes comunes de la India con visas de trabajo? «Estas personas están cubiertas por el sistema de seguros polaco, cotizan a la seguridad social y pueden tener derecho a una pensión polaca tras cumplir los requisitos legales», admite el ministerio.

El Ministerio enfatiza que el acuerdo polaco-indio no es un acuerdo migratorio. «No facilita el acceso al mercado laboral polaco, no simplifica los trámites de legalización de la residencia ni incentiva a los extranjeros a trabajar en Polonia. Los ciudadanos indios, como todos los extranjeros, deben seguir los mismos procedimientos para acceder al mercado laboral, independientemente de si Polonia ha firmado un convenio de seguridad social con su país», añade el Ministerio.

¿El acuerdo con la India también es bueno para Polonia?

Nuestras pensiones dependen del capital que acumulamos en forma de cotizaciones y de la esperanza de vida . Creo que un extranjero que trabaja legalmente aquí también debería recibir este trato, porque es justo. Pero, por supuesto, este sistema permite abusos que deberían corregirse cuanto antes. Por ejemplo, la garantía del 13.º y 14.º salario incluso para jubilados que no han trabajado, o la garantía de prestaciones tras pagar una sola cotización. Estos casos existen, y entiendo que indignan a la opinión pública», declara a «Rz» Jeremi Mordasewicz, experto y antiguo miembro del consejo de supervisión de la ZUS. En su opinión, la pensión mínima garantizada, tanto para polacos como para extranjeros, debería ser a partir de los 35 años de servicio, no los 20 años actuales para las mujeres y los 25 para los hombres. Y la duración del empleo debería ampliarse a 40-45 años.

Entre 2,3 y 2,5 millones de extranjeros viven en Polonia. De ellos, 1,2 millones cotizan a la seguridad social por su empleo legal. Los ucranianos lideran la lista, con más de 780.000 extranjeros afiliados al sistema de seguridad social.

¿Cuántos extranjeros reciben una pensión polaca en base a acuerdos bilaterales internacionales de seguridad social con países fuera de la UE/EEE/Suiza?

Según datos del ZUS para "Rz", esta cifra ha aumentado más del 100 % en los últimos dieciocho meses, pasando de 4900 personas en diciembre de 2023 (con un coste de 3 millones de PLN al mes para el ZUS) a 8600 un año después (4,4 millones de PLN al mes). En mayo de este año, esta cifra era de 11 100 extranjeros. En mayo, el ZUS les pagó 5,5 millones de PLN. Esto se traduce en aproximadamente 60 millones de PLN anuales del ZUS.

El ZUS admite que "los grupos más numerosos de extranjeros que reciben pensiones en virtud de los acuerdos mencionados son ucranianos, bielorrusos y estadounidenses".

El Ministerio señala que «en Polonia, el derecho a una pensión, incluida la pensión mínima, no depende de la ciudadanía, sino únicamente del cumplimiento de las condiciones establecidas por la ley. Toda persona que cumpla estos criterios tiene derecho a que su prestación aumente hasta el nivel de la pensión mínima». ¿Cómo se refleja esto en cifras?

Según el ministerio, «un porcentaje muy pequeño de extranjeros que viven y trabajan en Polonia aprovechan esta oportunidad». Por ejemplo, de más de 780.000 ciudadanos ucranianos asegurados, solo 996 se benefician del aumento de la pensión mínima.

Sin embargo, es probable que esta cifra aumente pronto. Jeremi Mordasewicz: «Hoy en día es pequeña, pero el sistema se acelerará a medida que más trabajadores extranjeros alcancen la edad de jubilación y completen la antigüedad requerida».