Llévate el abrigo. Las regiones están reduciendo los pagos a los soldados contratados del SVO y avanzando hacia una agenda de paz.

Elena Petrova, Tatyana Sviridova

Desde el 5 de junio, el pago regional a los soldados contratados del SVO en Bashkiria se ha reducido de 1,6 millones a 1 millón de rublos. El decretofue emitido por el jefe de la república, Radiy Khabirov. Quienes firmaron un contrato en las oficinas de registro y alistamiento militar de Ufá recibirán solo la mitad de esta cantidad de la región, en lugar de 1,2 millones. El pago municipal se mantiene sin cambios por ahora. Es de 700 mil rublos.

Bashkiria no es la primera entidad federativa en retirarse de la batalla regional por los soldados contratados. En abril, el gobierno del Distrito Autónomo de Yamalo-Nenetsia no prorrogó la decisión de pagar 3,1 millones de rublos a cada soldado contratado y redujo esta cantidad a 1,9 millones de rublos.

El gobernador de la región de Samara, Valery Fedorishchev, quien en 2025 colocó a la región en primer lugar en pagos a soldados contratados al ofrecer 3,6 millones a cualquiera que optara a la "cinta", ordenó que se transfirieran 2,1 millones a los futuros participantes del SVO a partir del 23 de febrero. Sin embargo, la cantidad de 3,6 millones se mantiene, pero solo para los militares que decidan renovar el contrato.

En octubre de 2024, el gobernador de la región de Belgorod, Vyacheslav Gladkov, redujo a la mitad el pago regional. En lugar de 800 mil, quienes firmaron el contrato en Belgorod comenzaron a recibir 400 mil.

Esto es exactamente lo que el Comandante en Jefe Supremo pidió a los súbditos de la Federación que pagaran en agosto de 2024, elevando su parte a 400 mil rublos de beneficio único.

Las cantidades que los presupuestos regionales destinan a las fuerzas armadas son confidenciales. Se sabe que en 2024, 450 mil personas firmaron un contrato para el servicio militar. Esta cifra fue mencionada por el vicepresidente del Consejo de Seguridad, Dmitri Medvédev, quien, por encargo del presidente, encabezó la comisión interdepartamental para la dotación de soldados contratados en las Fuerzas Armadas Rusas. El funcionario expresó su esperanza de que el ritmo de reclutamiento de nuevos combatientes se mantenga en 2025.

Hasta 2025, el gobierno federal evaluaba la labor de los jefes regionales en función del cumplimiento del plan de reclutamiento en el ejército por contrato. En 2022, los pagos únicos en la gran mayoría de las entidades federativas no superaron los 100 mil rublos. En tres años de operaciones militares, estos pagos se han más que quintuplicado. En la misma Bashkiria, pagaban 205 mil rublos en julio pasado, y durante el año lo aumentaron primero a 505 mil, y posteriormente, a principios de 2025, lo triplicaron.

Para cumplir el plan, los gobernadores atrajeron a los futuros soldados contratados con beneficios y terrenos, pero el principal argumento seguía siendo el dinero. El año 2024 superó a los dos anteriores en cuanto al alcance de la oferta. Algunos líderes regionales aumentaron la cuantía de la asignación de transporte varias veces al año. Los más ricos no solo pagaban más que otros, sino que también construyeron toda una red de intermediarios, como en el caso de Moscú. Ofrecieron no solo la asignación única más cuantiosa, sino también un billete de avión a la capital y alojamiento gratuitos durante la vigencia del contrato.

Se practicaba activamente la práctica de recompensar a quienes persuadían a familiares o conocidos a ir a combatir a Ucrania. El gobernador de Yaroslavl, Evraev, escribió sobre esto con sinceridad en su canal de Telegram.

Existen varias versiones sobre por qué las regiones han comenzado a reducir los pagos. La primera es la caída de los ingresos presupuestarios. Natalia Zubarevich, profesora de la Universidad Estatal de Moscú, señala que en las entidades constituyentes de la Federación, el primer trimestre de 2025 fue difícil tanto para el impuesto sobre la renta personal como para el impuesto sobre las ganancias. Son estos dos impuestos los que constituyen en gran medida los ingresos del presupuesto, afirma.

— Al parecer, los ingresos presupuestarios están disminuyendo y ya no pueden pagar tanto a los contratistas. En cuanto a la recaudación de impuestos, el primer trimestre no es muy bueno; muchas regiones han experimentado una desaceleración significativa en el crecimiento de la renta personal; existe un problema con el impuesto sobre las ganancias, pero no todas las regiones. Y, como resultado, están empezando a ahorrar.

Esto es evidente en Bashkiria. Allí, fue necesario revisar los parámetros de la tesorería regional. El déficit presupuestario aumentó en 5.800 millones de rublos , casi duplicándose hasta alcanzar los 9.800 millones. El presidente del Parlamento de la República, Konstantin Tolkachev, declaró que el dinero debía redistribuirse entre las partidas presupuestarias. Y, aunque se habló de asignar recursos adicionales a los combatientes del SVO, lo cierto es que ahora es necesario economizar en los pagos únicos a los soldados contratados.

La peor situación financiera se da en la región de Kémerovo. Debido a la crisis de la industria carbonífera rusa, Kuzbass cerró 2024 con un déficit de 70.600 millones de rublos . Sin embargo, este año tampoco ha mejorado. El gobernador Ilya Seredyuk informó que, solo en los dos primeros meses, el déficit presupuestario superó los 8.000 millones de rublos.

"La mayoría de las empresas carboníferas cerraron 2024 con pérdidas, lo que significa que no pudieron pagar impuestos al presupuesto regional. Perdimos 58 mil millones de rublos. Nos vimos obligados a recortar los gastos de 2024 y aplazar varias obligaciones hasta 2025", declaró el jefe de la región en redes sociales.

Se prevé un déficit de 16.200 millones para este año, pero esto es más bien una fantasía presupuestaria. Los precios mundiales del carbón han alcanzado un mínimo histórico, y Kuzbass no tiene dónde vender su principal materia prima debido a las sanciones.

En septiembre de 2024, los pagos únicos a los soldados contratados de la región de Kemerovo aumentaron a 800 mil rublos. Actualmente, ascienden a 400 mil. Sin mucha publicidad, las autoridades regionales han reducido a la mitad su participación en el reclutamiento de personal militar para el SVO.

Sin embargo, puede que haya suficientes personas dispuestas a marcharse por la "cinta". Kuzbass se ve amenazada por una reestructuración. Esto es lo que el gobierno llama el cierre de las minas. Quince mil mineros viven bajo la amenaza de perder sus empleos. Y, aunque los sindicatos esperan que la gente no sea abandonada e incluso que sea reasentada, este no es un proceso rápido ni difícil, y las familias necesitan ser alimentadas hasta que se muden o resuelvan el problema de un nuevo empleo.

Sin el consentimiento del centro federal, estas medidas difícilmente habrían sido posibles. El hecho de que más de una o dos regiones estén recortando la financiación podría indicar el comienzo de los preparativos para una vida pacífica.

Una fuente cercana al Ministerio de Finanzas declaró a Novye Izvestia que el gobierno está reforzando el control sobre los proyectos nacionales y su implementación en las regiones. Un total de 19 proyectos nacionales, con un valor total de 40 billones de rublos, deben completarse para 2030. Sin embargo, los presupuestos regionales deben no solo gastar fondos federales, sino también contribuir a su implementación.

En los proyectos nacionales de Rusia, la financiación principal se reparte entre el presupuesto federal y los presupuestos de las entidades federativas de la Federación Rusa, así como con fuentes extrapresupuestarias (por ejemplo, inversiones privadas y fondos de empresas estatales). Las proporciones pueden variar según el proyecto nacional específico, la dirección, la región y la fase de implementación, pero existe un panorama general: las regiones, territorios y repúblicas deben invertir sus propios fondos.

El centro federal asigna entre el 65% y el 75% de los fondos necesarios, y entre el 5% y el 15% restante proviene de inversores privados o fondos extrapresupuestarios. Sin embargo, hasta una cuarta parte del importe proviene de las entidades federativas. Y si hasta el 90% del dinero para "Sanidad", "Educación" y "Demografía" provino de Moscú, entonces, para vivienda y carreteras, las regiones tienen que desembolsar mucho más.

Hablamos de billones de rublos en total. En 2024, Moscú pagó 7 billones de más de 10 billones, y las regiones entre 1,5 y 2 billones. Con la caída de los ingresos, la contribución es significativa.

El centro tiene su propia lógica. Todo lo relativo a los pagos a los soldados contratados es una iniciativa de los sujetos de la Federación, obligaciones que las regiones han asumido voluntariamente. La implementación de proyectos nacionales exige una estricta responsabilidad tanto de los presupuestos regionales como de los gobernadores. Dado que el presupuesto federal es deficitario, no hay dónde obtener fondos adicionales ahora.

Por lo tanto, según nuestra fuente, las autoridades regionales, sin abandonar por completo los pagos únicos, están cambiando sus prioridades. Y la principal para los gobernadores vuelve a ser la política social.

El cambio de humor entre los altos mandos no sorprende al politólogo Ilya Grashchenkov:

—Siempre nos pasa así: donde más falta, se rompe. Y donde puede romperse, ahí es donde preguntan. Cuando se necesitaban muchos soldados contratados, era necesario tapar huecos en el frente; se les preguntó a los gobernadores sobre esto. Y ahora necesitamos resolver problemas socioeconómicos; algunos proyectos nacionales tienen que recortarse debido a los agujeros en el presupuesto y la caída de los precios del petróleo, por lo que ahora los gobernadores están siendo sobrecargados con esto.

Sin embargo, hay regiones que pueden contratar fácilmente a más trabajadores temporales. Los últimos datos sobre los ingresos presupuestarios de Moscú, a diferencia de otras regiones, son más que alentadores. En el primer trimestre, la capital recibió un billón de dólares en impuestos solo de empresarios individuales, lo que supone una mejora del 9,3 % respecto a 2024.

Pero el número de donantes en el país no está aumentando.