Grand Est. Le Ceser alerte sur les risques financiers qui pèsent sur la Région

Faute de visibilité sur le cap budgétaire de la nation – « en attendant la loi de finances 2026 » -, le Ceser (Conseil économique social et environnemental) examinait jeudi à Metz les « atouts » et « handicaps » du Grand Est.

De ce bilan en demi-teinte résultent de nombreuses interrogations portant sur l’avenir de la collectivité politique qui l’incarne. Lesquelles découlent tout d’abord du brouillard politique national. Avec un budget 2025 amputé de 211 million d’euros (M€) de dotation de l’État, la Région a dû accentuer son recours à l’emprunt pour maintenir ses investissements. Soit une augmentation de l’emprunt d’équilibre prévisionnel de + 77,9 M€. « Préoccupant », juge-t-on au Ceser sans toutefois s’alarmer : « Avec près de 5,7 ans de capacité de désendettement, la Région Grand Est se situe au 3ᵉ rang des Régions métropolitaines ».

Cette gestion serrée des deniers de la Région conduira cependant l’exécutif Leroy à présenter la semaine prochaine, lors du débat d’orientation budgétaire, une décision modificative n°2 (DM2) afin d’ajuster, en dépenses et en recettes, à hauteur de + 481,4 M€, les prévisions budgétaires pour l’année 2025. Le budget total pour l’exercice en cours s’élève ainsi à plus de 4,6 milliards d’euros (mds€) – 2,5 mds€ en fonctionnement et 2,1 mds€ en investissement.

Marie-Claude Briet-Clémont présidente du Ceser, salue ainsi « le maintien d’un haut niveau d’investissement » de la majorité Leroy. L’effort porte principalement sur les mobilités, notamment le renouvellement des rames TER ou les routes. Le Ceser se félicite des orientations pour 2026 : « Le budget annoncé, avec 1,140 Md€ en fonctionnement et 490 M€ en investissement, s’inscrit dans la continuité des exercices 2024 et 2025 », indique en complément Jacques Rimeize sur ce chapitre des mobilités, en soulignant « que la part consacrée au fonctionnement est en progression par rapport aux investissements ».

Prenant acte de la mise en place d’une écocontribution « poids lourds » en 2027, l’assemblée consultative « regrette » toutefois « que les efforts de rapprochement engagés n’aient pu aboutir à une seule structure de collecte, afin de limiter les frais de gestion ». Elle s’interroge également sur les effets potentiels du report de trafic vers certaines voies départementales.

S’agissant de la consultation en cours pour le choix de l’opérateur, le Ceser insiste sur « la nécessaire attention à porter au choix du futur prestataire dans une logique de développement économique régional et national, dans le respect du cadre règlementaire en vigueur ». Enfin, il attend des précisions quant aux mesures de « compensation » à destination des entreprises de la région potentiellement impactées par le déploiement de cette écotaxe.

Présentant « 20 indicateurs pour décrypter le Grand Est », Jean-Paul Nollet rappelle la 3 e place du Grand Est dans le palmarès des régions exportatrices. Tout en martelant cet autre atout que constitue la dimension industrielle que le territoire préserve en dépit des vicissitudes. « Nous demeurons encore à ce jour la troisième région la plus industrialisée de France avec 304 458 salariés à la fin du second trimestre 2025. Soit 15,25 % du total de l’emploi salarié du Grand Est (12 % au niveau national) ». Une réalité dont on espère qu’elle pèsera favorablement sur le sort des salariés de NovAsco à Hagondange ( lire par ailleurs ).