Unione e SPD concordano sulla lotteria del servizio militare

È un esperimento interessante quello che CDU/CSU e SPD stanno tentando. Quasi 15 anni dopo la sospensione della coscrizione generale, in futuro verrà introdotta una leva basata su un sorteggio casuale. Da settimane sono in corso trattative interne su cosa fare se non ci saranno abbastanza giovani volontari per il servizio militare per raggiungere l'obiettivo a medio termine di 260.000 soldati e almeno 200.000 riservisti. Nei negoziati, il piccolo Paese della Danimarca, con il suo modello di selezione casuale, è diventato sempre più centrale. Ora, il nucleo di questo modello sta per essere effettivamente adottato.

Finora, il Ministro della Difesa Boris Pistorius (SPD) sta visibilmente attraversando un periodo difficile con il suo progetto più importante in materia di personale. Anche martedì, non sembra affatto soddisfatto dei negoziati, trascorrendo molto tempo al telefono a livello di gruppo parlamentare. Ora emergono importanti incertezze giuridiche.

Pistorius ha sempre lanciato numerosi ammonimenti e avvertimenti nel dibattito, ma il suo primo tentativo non è riuscito a superare il Bundestag a causa delle nuove elezioni. Inoltre, l'allora Cancelliere Olaf Scholz (SPD) aveva dichiarato che chiunque non volesse arruolarsi nella Bundeswehr non sarebbe stato obbligato a farlo. Al secondo tentativo di Pistorius, all'inizio del mese, la CDU/CSU ha annullato la prima lettura al Bundestag perché ritiene il principio della pura volontarietà troppo rischioso alla luce degli attuali gelidi rapporti con la Russia. Tuttavia, esiste anche una risoluzione del congresso del partito SPD di fine giugno che esclude l'obbligo automatico di prestare servizio nelle forze armate qualora non ci siano abbastanza uomini volontari per il servizio militare.

La coalizione si è quindi trovata di fronte a un problema . La CDU/CSU riteneva che la bozza di Pistorius, approvata dal governo, non fosse sufficientemente ambiziosa. È stato quindi formato un quartetto per rivedere il disegno di legge prima della sua presentazione in Parlamento. È composto dai vicepresidenti dei gruppi parlamentari Norbert Röttgen (CDU) e Siemtje Möller (SPD), nonché dai portavoce per la politica di difesa dei due gruppi della coalizione, Thomas Erndl (CSU) e Falko Droßmann (SPD). Da martedì è stato raggiunto un accordo su un modello graduale, presentato ai gruppi della coalizione questo pomeriggio, e i capigruppo hanno confermato l'accordo.

Una nuova opzione è un possibile sistema di lotteria, simile a quello attualmente in uso in Danimarca. Inizialmente, a partire dal 2026 – come precedentemente pianificato – tutti i diciottenni di un dato anno saranno contattati dalla Bundeswehr, ovvero tutti i nati dopo il 2008. Il questionario riguarderà il loro livello di istruzione, la loro forma fisica e la disponibilità a svolgere almeno sei mesi di servizio militare. Gli uomini devono rispondere, altrimenti rischiano una multa; le donne possono farlo perché attualmente non è prevista la coscrizione militare generale per loro (che è attualmente sospesa).

Successivamente, un certo numero di uomini verrà chiamato alla leva obbligatoria, ma non è ancora chiaro quanti siano esattamente. Questi uomini saranno estratti a sorte, il che rappresenta una novità nel caso in cui non si presentino abbastanza volontari. Attraverso colloqui personali, si spera anche che un numero maggiore di giovani venga convinto a prendere in considerazione il servizio militare, anche con una buona paga di circa 2.300 euro netti. Pistorius, d'altra parte, voleva che tutti i giovani, fino a 300.000 all'anno, fossero arruolati come misura preventiva, in modo che, in caso di crisi o di stato di difesa con il ripristino della leva obbligatoria, si potesse avere un quadro immediato e preciso dell'idoneità dei coscritti. E perché questo avrebbe ridotto il rischio di problemi legali.

Nel modello attualmente in fase di sviluppo, la coscrizione parziale verrà introdotta in una terza fase qualora non venissero raggiunti i numeri obiettivo per il servizio militare volontario, ancora da definire, una richiesta dell'Unione. Ad esempio, se fossero necessari 30.000 volontari all'anno, ma solo 20.000 si arruolassero, e i colloqui di leva non riuscissero a reclutare un numero sufficiente di coscritti, altri 10.000 verrebbero reclutati tramite sorteggio. Questi verrebbero selezionati tra coloro che sono già stati arruolati. Pertanto, non ci sarebbe un secondo sorteggio. Chiunque rifiutasse questo servizio militare – il diritto all'obiezione di coscienza rimane valido – dovrebbe probabilmente svolgere un servizio alternativo.

Tuttavia, questa attivazione tramite il sistema a sorteggio per la coscrizione militare dovrebbe prima essere approvata separatamente dal Bundestag, a causa della risoluzione della SPD che prevede che non debba essere automatica. "Ci sarà una coscrizione in base alle necessità, perché la coscrizione generale non è necessaria", afferma la CDU/CSU. Pistorius sottolinea che non ci sono ancora abbastanza caserme e istruttori per questo scopo. Entro il 2031 saranno creati 40.000 posti aggiuntivi per le reclute. Pistorius intende anche commissionare la costruzione di 270 nuovi edifici aziendali a tale scopo. Il piano prevede anche l'alloggio di diverse reclute, solitamente quattro, per stanza.

Secondo l'ambasciata danese, l'obiettivo attuale della Danimarca è di 4.500 coscritti all'anno. Tutti gli uomini sono tenuti a sottoporsi a una visita medica e a estrarre un biglietto della lotteria. Chiunque estragga un numero compreso tra 1 e 4.500 può essere arruolato se non si presentano abbastanza volontari. A partire da febbraio 2026, si prevede che il numero di coscritti salirà a 6.500. In Danimarca, la coscrizione è stata recentemente estesa alle donne tramite una lotteria.

La CDU/CSU ha commissionato un parere legale sul sistema della lotteria all'ex giudice della Corte Costituzionale Udo Di Fabio, che è stato acquisito dalla Süddeutsche Zeitung . Di Fabio conclude che il sistema della lotteria potrebbe essere ammissibile sia per la visita medica che per la coscrizione al servizio militare. Tuttavia, esiste anche una sentenza della Corte Costituzionale Federale del 1978, che ha affermato che il servizio militare di base interferisce in modo significativo con lo stile di vita personale. "Per preservare l'uguaglianza civile e la giustizia militare, è quindi fondamentale che la coscrizione non venga effettuata in modo arbitrario".

Inoltre, nel 2005 il Tribunale amministrativo federale ha stabilito che il principio della giustizia militare richiede che tutti i coscritti disponibili siano chiamati al servizio militare. "La giustizia militare è quindi garantita solo se il numero di coloro che prestano effettivamente servizio militare si avvicina almeno al numero di coloro che sono disponibili al servizio militare secondo le disposizioni della Legge sul servizio militare". Ciò significa che la coscrizione è particolarmente problematica dal punto di vista costituzionale quando viene arruolato solo un gruppo relativamente piccolo.

Di Fabio ammette nella sua relazione che è discutibile "se un sistema a estrazione costituisca arbitrarietà o se possa piuttosto essere considerato una procedura equa". Un processo di selezione a estrazione è già stato dichiarato ammissibile per l'assegnazione di posti universitari e posizioni permanenti ed è utilizzato anche per la nomina dei consigli cittadini. "Tuttavia, il sistema a estrazione, in particolare nel contesto del reclutamento paritario per il servizio obbligatorio, è oggetto di contestazione, poiché l'arbitrarietà è più vicina all'arbitrarietà che alla giustizia".

Il Ministero della Difesa dovrà ora introdurre le modifiche concordate nel processo legislativo mediante apposite schede di supporto. La prima lettura al Bundestag è prevista per questo giovedì. Martedì, la dirigenza del gruppo parlamentare CDU/CSU ha dichiarato che all'interno della CDU/CSU vi erano alcuni scettici riguardo al sistema a lotteria, ma che finora nessuno aveva presentato una proposta migliore. Il capogruppo regionale della CSU, Alexander Hoffmann, ha affermato di comprendere il motivo per cui molti cittadini sarebbero contrari a un sistema a lotteria, dopotutto essendo abituati a regole rigide. Tuttavia, il divieto di eccesso impedisce allo Stato di arruolare tutti al servizio militare quando non tutti sono effettivamente necessari. Il sistema a lotteria stabilisce l'uguaglianza, ha affermato, poiché tutti hanno le stesse possibilità, o meno, di essere selezionati. Tuttavia, si spera che gli elementi obbligatori non siano necessari e che le buone offerte possano convincere un numero sufficiente di cittadini a candidarsi per il servizio militare, ad esempio attraverso una retribuzione allettante, la possibilità di ottenere la patente di guida o la possibilità di acquisire competenze informatiche e informatiche.