Voor een nieuwe autonomie. Het Noorden volgens Attilio Fontana

Over hetzelfde onderwerp:

Lombardije is de regio waar de Noordelijke Kwestie en de tegenstelling tussen sociale eisen en politiek-bestuurlijke instrumenten zich het meest acuut manifesteren. De beste beschouwingen en lectuur van de afgelopen jaren hebben ons laten zien hoe financiële, economische en culturele stromen verschillende gebieden definiëren, en hoe de administratieve grenzen die momenteel geconsolideerd worden, het risico lopen ontoereikend te zijn om politieke en institutionele antwoorden te bieden. Onze acties zijn vandaag de dag noodzakelijkerwijs 'glokaal', of zouden dat in ieder geval moeten zijn: lokaal handelen, maar met een visie en een plan dat veel verder reikt, waarbij we continentale, zo niet internationale, scenario's observeren en ernaar handelen . Denk bijvoorbeeld aan milieubeleid.

Onze economische, sociale, academische, gezondheidszorg- en culturele systemen moeten dagelijks concurreren met de meest geavanceerde regio's ter wereld en Europa. Dit is waar de meest voor de hand liggende tegenstelling schuilt die we dagelijks zien. Om concurrerend en aantrekkelijk te zijn in de wereld van vandaag, moet het sociaaleconomische systeem inspelen op steeds complexere eisen. Terwijl andere sterke regio's in de wereld en Europa over adequate politieke, financiële en administratieve instrumenten beschikken, moeten wij in Lombardije, net als andere noordelijke regio's, het spel spelen met versleten en ontoereikende instrumenten. Soms heb ik het gevoel dat ik niet alleen met beide armen op de rug gebonden moet rennen, maar ook op één been. We moeten hier beginnen als we instrumenten willen identificeren waarmee onze regio's hun potentieel het beste kunnen uiten en aantrekkelijk kunnen zijn . En een eerste overweging kan alleen maar kijken naar de ingewikkelde, omslachtige en tot nu toe onbevredigende kwestie van de toepassing van gedifferentieerde autonomie en de implementatie van fiscaal federalisme. De regering en ministeriële organen moeten hun programmatische inzet blijven leveren om deze hervormingen in 2022 door te voeren.

De kloof tussen de vraag en de beschikbare politieke, financiële en administratieve instrumenten wordt steeds groter en ondermijnt het vertrouwen in het democratisch systeem zelf. Dit geldt met name voor jongere generaties, die verzonken zijn in een eeuwig heden en het risico lopen de wortels van ons democratisch systeem te vergeten. Willen we aantrekkelijk blijven voor jongere generaties, het hart vormen van een buitengewone maakindustrie, of ons neerleggen bij een gouden ondergang? Om een ​​uitspraak van Censis van een paar jaar geleden te gebruiken: we moeten rennen, al was het maar om de generaties te behouden die vóór ons sociale en economische zekerheden hebben verworven.

De demografische winter en de groeiende vergrijzing, die de komende jaren alleen zal zijn en geen kinderen meer zal hebben om voor hen te zorgen, confronteren ons met radicale keuzes, niet alleen op cultureel vlak, maar ook op het gebied van economische en politieke modellen. Zelfs in onze regio's zijn er grote gebieden die te kampen hebben met aanhoudende ontvolking en een risico op sociale verwoestijning. Dit zijn de zogenaamde interne gebieden, die niet langer alleen berggebieden betreffen, maar ook aanzienlijke laaglandgebieden .

De door Draghi aangegeven externe en interne tarieven binnen de Europese Unie dwingen ons allemaal te investeren in innovatie, onderzoek en opleiding om een ​​toonaangevende maakindustrie te blijven. Want we kunnen ons niet neerleggen bij een gouden ondergang. Daarom is het heropbouwen van het sociaal kapitaal dat onze regio's groot heeft gemaakt, de keerzijde van de medaille in onze tijd. Sociaal kapitaal betekent sociale cohesie, representatievermogen en gestructureerde democratische debatten, die niet worden overgelaten aan de posities van commissies die gekenmerkt worden door het NIMBY-syndroom.

Om deze doelen te bereiken, moeten we eerlijk zijn en erkennen dat de staat het niet alleen kan en dat publieke middelen niet voldoende zijn. We moeten ons heroriënteren op het principe en de waarde van zowel horizontale als verticale subsidiariteit . Dit principe is verankerd in onze Grondwet en Europese verdragen, maar het loopt het risico door allerlei kwaadaardige bronnen te worden belasterd na de media-ophef over bepaalde onderzoeken die spottende WhatsApp-berichten met belastend bewijsmateriaal uitwisselen. Zonder sterke samenwerking tussen de publieke en private sector zal er niet alleen geen vooruitgang worden geboekt, maar lopen we ook het risico te vervallen in een ethische staat die alles dicteert.

Vrijheid van initiatief, verbeeldingskracht, creatieve energie, risicobereidheid, competitie, persoonlijk succes, wetenschappelijk en cultureel onderzoek en solidariteit zijn de kenmerkende eigenschappen van onze mensen, die niet wachten tot iemand hun problemen oplost, maar zelf aan de slag gaan. Een samenleving waarin de overheid alles beheert en financiert, kan niet bestaan, waarin elk privé-initiatief van anderen – uiteraard, want dat van jezelf is per definitie correct – synoniem is met corruptie, een kliek of weet ik veel wat voor louche praktijken dan ook.

Om terug te keren naar het begin: als we stromen willen beheren en wereldwijd willen handelen, moeten we een sterke verticale subsidiariteit hebben. Sinds 2008 zijn we getuige geweest van een duidelijke heropleving van het centralisme, waarbij de staat zelfs de kleinste details voor zijn rekening neemt. Dit heeft geleid tot meer institutionele conflicten over de toewijzing van verantwoordelijkheden, en het is vaak onduidelijk wie wat beslist. In dit scenario bekleedt de rechterlijke macht, zowel de boekhoudkundige als de gewone, functies die vaak overslaan naar andere domeinen dan die van henzelf, waardoor misdaden worden verward met politieke oordelen. Uit dit moeras ontsnappen is niet eenvoudig. We hebben een nieuwe alliantie nodig tussen regio's die zich bewust zijn van hun rol en beperkingen, die in staat is partijverschillen te overstijgen en verder te kijken, naar het Europa van morgen voor onze kleinkinderen. Vooruitblikkend: in februari 2026 zal het Noorden de hoofdrolspeler zijn van de Olympische Winterspelen. Ik herinner me dat ze niet zouden hebben plaatsgevonden als Lombardije en Veneto zich niet onafhankelijk hadden kandidaat gesteld en de nodige financiële garanties hadden gegeven, terwijl de staat vervolgens argwanend toekeek. Deze gebeurtenis zal Lombardije een erfenis van materiële, medische en sociale infrastructuur nalaten, ten volle ten goede komen aan de regio's die er al jaren reikhalzend naar uitkijken .

Lees ook:

Laten we dan maar weer beginnen met de waarden van autonomie . Deze zijn verdedigd door de belangrijkste culturele stromingen uit onze geschiedenis: van de katholieke traditie en de reformistische linkerzijde in de regering, tot de waarden die Gianfranco Miglio expliciet maakte in het institutionele en politieke debat. Laten we het voorbeeld nemen van de cohesiefondsen, een fundamenteel onderdeel van het regionale beleid. Willen we echt toe naar één nationaal programma waarbij de regio's de enige uitvoerders zijn van beslissingen die elders worden genomen? Denken we echt dat het beleid ter ondersteuning van de digitale transitie van ons productiesysteem in Sondrio hetzelfde kan zijn als in Agrigento?

Laten we eens kijken naar het milieubeleid dat de afgelopen jaren is gevoerd, gebaseerd op een ideologie die het Europese productiesysteem dreigt te vernietigen, niet alleen in de Povlakte. Om aan de door de EU opgelegde limieten te voldoen, zouden we de verwarming in de hele Povlakte moeten stoppen, de veehouderij moeten afschaffen en de productie moeten staken, en toch zouden we de Europese doelstellingen niet halen! Tijdens een vergadering bij de Europese Commissie vroeg een hoge ambtenaar van het directoraat-generaal Milieu ons waarom we geen plan voor windenergie in de Povlakte hadden ontwikkeld. We antwoordden dat we natuurlijk geen problemen zouden hebben met het overschrijden van de limieten als we wind hadden. Vandaag wordt ons gevraagd een fotovoltaïsche productie te plannen op een schaal die onze hele landbouw- en veeteeltketen zou wegvagen .

Daarom hebben we de afgelopen jaren allianties ontwikkeld met Europese regio's: van onderzoek tot chemie, landbouw, automotive, milieubeleid, de inzet van cohesiefondsen, en nog veel meer. Met name in de automotive sector hebben we een serieus initiatief genomen, niet om de bestaande situatie te verdedigen, maar om een ​​sector die strategisch blijft om wereldwijd te concurreren, in staat te stellen te transformeren met technologische neutraliteit en het gebruik van biobrandstoffen.

Op al deze gebieden is samengewerkt met de belangrijkste Europese regio's, ongeacht hun politieke voorkeur, om haalbare en haalbare oplossingen te vinden om van Europa een motor van economische en sociale groei te blijven maken. Samenwerking om de regionale ontwikkelingsperspectieven te beschermen en te verbeteren is essentieel en zit in het DNA van de regio's. In plaats daarvan hebben we meer pragmatisme nodig en moeten we tegelijkertijd de onmiskenbare vooruitgang erkennen die de afgelopen decennia is geboekt op het gebied van milieukwaliteit, technologie en onderzoek.

Laten we eens kijken naar de gezondheidszorg. Vandaag de dag betalen we de prijs voor de langdurige fouten bij het plannen van de behoeften van artsen en verpleegkundigen. Samenwerking met de private sector is essentieel, net zoals het essentieel is dat de publieke sector ook prioriteiten en doelstellingen voor de private sector vaststelt. We zijn er trots op dat we een model hebben waarbij elke burger, rijk of arm, zelf kan beslissen waar hij of zij zich laat behandelen. We weten dat we de gezondheidszorg in de gemeenschap moeten verbeteren en we willen de wachtlijsten graag verkorten. We hebben investeringen nodig en regio's moeten de vrijheid hebben om de toegewezen zorgfondsen naar eigen inzicht te gebruiken. We vragen niet om meer middelen. We vragen om de vrijheid om te bepalen hoe we die middelen besteden om in de zorgbehoeften van onze burgers te voorzien.

Tot slot weet ik dat ik een gevoelige snaar raak: de salariskwestie. Het is een nationale zorg, maar vooral in Lombardije en in het algemeen in het noorden. Is het echt zinvol voor een ambtenaar om een ​​baan op te geven of er een te accepteren, bijvoorbeeld om na een jaar naar een ander deel van het land te verhuizen? Zo werkt het niet, en we moeten realistisch accepteren dat de kosten van levensonderhoud in Lombardije anders zijn dan in andere steden in andere delen van het land. Dit is verre van een afscheiding van de rijken. Stagnaro heeft gelijk als hij erop wijst dat de toegenomen belastingdruk in de afgelopen jaren de kwestie Noord-Italië nog relevanter maakt.

Ik ben niet geschokt door de aanzienlijke investeringen in infrastructuurverbindingen in het zuiden, hoewel ik niet begrijp waarom die de afgelopen decennia niet zijn aangelegd met de royale middelen die beschikbaar zijn gesteld. Ik ben geschokt door het onvermogen om financiering te vinden voor de Tirreno-Brennerlijn, die door de kruising met de geplande Cremona-Mantua-lijn belangrijke gebieden uit hun isolement zou bevrijden door ze te verbinden met het Europese netwerk.

Een nieuw tijdperk van regionale autonomie betekent dat we erkennen dat de krachtige ontwikkeling van hoofdsteden niet voldoende is . Lombardije leeft niet van Milaan alleen, maar van de hele regio en haar onderlinge verbindingen.

Daarom is de rol van de regio's cruciaal bij de implementatie van een geïntegreerd, evenwichtig beleid dat elk gebied samenhangend en aantrekkelijk kan maken, met name voor de jongste talenten. Een nieuw tijdperk van autonomisme is onvermijdelijk: een serieuze, institutionele en onpartijdige discussie is dringend nodig, waarin iedereen erkent dat hij of zij iets moet opgeven om een ​​effectief en efficiënt politiek en institutioneel systeem te bereiken dat de enorme uitdagingen van onze tijd kan aanpakken.

Er bestaat al een tafel: de Conferentie van de Regio's, waar we de afgelopen jaren herhaaldelijk hebben aangetoond dat we elk onderwerp serieus en met een dienstbare geest kunnen bespreken, zonder ideologische of partijgrenzen. De regering moet deze positieve kans zien. Ze kan rekenen op de regio's. Ze moet rekenen op de regio's.

Attilio Fontana President van de regio Lombardije

Meer over deze onderwerpen: