Premier Mark Carney powiedział w środę, po zatwierdzeniu planu wydatków w Hadze podczas dorocznego szczytu przywódców NATO, że projekty dotyczące kluczowych minerałów i inne obszary, na które Kanada już wydaje pieniądze, mogłyby pomóc osiągnąć te 1,5 procent.
„Zrobimy to dokładniej” – powiedział. „Musimy to pokazać i musimy być rozważni i strategiczni w tej kwestii”.
Eksperci w dziedzinie polityki obronnej i gospodarczej zgadzają się, że porozumienie NATO jest na tyle szerokie, że daje sojusznikom dużą swobodę w uzasadnianiu niektórych projektów jako związanych z obronnością.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
Przyznają jednak, że rządy będą musiały pokazać, co robią.
„Wciąż będziemy musieli wykazać, że jeśli inwestujemy w most, to dlatego, że most ten pomoże na przykład dostarczyć materiały obronne do portu w Halifax i potencjalnie załadować je na okręt lub okręt podwodny Królewskiej Kanadyjskiej Marynarki Wojennej” – powiedział David Perry, prezes Canadian Global Affairs Institute.
„Myślę, że jest o wiele większa swoboda w uwzględnianiu tam różnych rzeczy, ale trudno mi uwierzyć, że to będzie po prostu pusty czek”.
Oficjalna deklaracja przywódców NATO głosi, że do 1,5 proc. PKB powinno być przeznaczane na szeroko rozumiane inicjatywy mające na celu „ochronę naszej krytycznej infrastruktury, obronę naszych sieci, zapewnienie naszej gotowości cywilnej i odporności, uwolnienie innowacji i wzmocnienie naszej bazy przemysłu obronnego”.
Szczyt NATO: Kanada zobowiązuje się do zwiększenia wydatków na obronę o 5% do 2035 r.
Wysoki rangą urzędnik rządu Kanady, który rozmawiał z dziennikarzami na temat przeszłości podczas szczytu NATO w środę, powiedział, że mogą to być projekty o podwójnej funkcji komercyjnej i wojskowej, takie jak budowa dróg.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
Perry zauważył, że Kanadzie może być trudniej uzasadnić to niż innym sojusznikom.
Przykładowo, niemiecka autostrada byłaby główną drogą ułatwiającą przemieszczanie wojsk i sprzętu na wschód w celu obrony przed przyszłym atakiem ze strony Rosji, więc ulepszenia takie jak ufortyfikowane mosty i naprawy dróg można by zaliczyć do inwestycji obronnych.
Natomiast Trans-Canada Highway, bardziej nastawiona na sprawy cywilne, „ma nieco inną dynamikę” – powiedział Perry – „i jest tam o wiele więcej szarej strefy”.
„Myślę, że w kontekście Kanady nie każda droga, każdy obiekt portowy i każdy most będą w jakiś sposób kwalifikować się do wsparcia” – powiedział.
„Jeśli inwestujemy w autostrady, powinny one umożliwiać na przykład dostęp do różnych części Północy”.
Kanada musi wydawać 150 mld dolarów rocznie na nowy cel NATO: Carney
Przedstawiciel rządu powiedział, że Ottawa będzie próbowała udowodnić, że projekty takie jak modernizacja infrastruktury kolejowej wspierają bezpieczeństwo narodowe i gospodarcze.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
Zobowiązanie NATO mogłoby objąć również duże projekty, takie jak porty arktyczne, które Carney chce wybudować, korzystając z uprawnień przyspieszonych określonych w ustawie C-5, która weszła w życie w czwartek.
Zarejestruj się, aby otrzymywać najświeższe informacje dotyczące Kanady i świata bezpośrednio do Ciebie, gdy tylko się pojawią.
Premier Ontario Doug Ford zabiegał o to, aby zagospodarowanie Pierścienia Ognia , gdzie znajduje się wiele cennych minerałów wykorzystywanych w przemyśle obronnym i samochodowym, znalazło się na szczycie listy przyszłych projektów zatwierdzonych na mocy tego ustawodawstwa.
W ostatnich dniach Carney wielokrotnie podkreślał, że wydobycie kluczowych surowców mineralnych, a także krajowe łańcuchy dostaw i eksport do sojuszników mogą mieć kluczowe znaczenie dla realizacji zobowiązań NATO i jego celów dotyczących kanadyjskiej gospodarki.
„Część wydatków na to wlicza się do tych pięciu procent. W rzeczywistości wiele z tego będzie dotyczyć tych pięciu procent z powodu wydatków na infrastrukturę, porty i koleje oraz innych sposobów pozyskiwania tych minerałów”.
Eksperci są zgodni, że pieniądze wydawane na projekty związane z minerałami krytycznymi można by wliczyć w zobowiązanie NATO.
Na przykład w zeszłym roku rząd federalny i rząd Kolumbii Brytyjskiej ogłosiły zawarcie umowy o wspólnym finansowaniu w wysokości 195 milionów dolarów, która ma na celu modernizację infrastruktury drogowej w północno-zachodniej części Kolumbii Brytyjskiej w celu wsparcia rozwoju wydobycia kluczowych surowców mineralnych w tym regionie.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
Carney chce jeszcze bardziej zintensyfikować kanadyjskie projekty dotyczące kluczowych surowców mineralnych, podkreślając ich znaczenie dla obronności.
Zarówno szczyty NATO, jak i G7 w Kanadzie w tym roku skupiły się szczególnie na budowaniu łańcuchów dostaw kluczowych minerałów między sojusznikami w celu uniezależnienia się od Chin, które obecnie dostarczają większość minerałów wykorzystywanych w bateriach, magnesach i układach scalonych półprzewodnikowych.
Dlaczego Trump interesuje się kluczowymi minerałami Kanady
Kevin Page, były parlamentarny urzędnik budżetowy i prezes Instytutu Studiów Fiskalnych i Demokracji na Uniwersytecie w Ottawie, powiedział Global News, że sama budowa niezbędnej infrastruktury dla Pierścienia Ognia — w tym sieci dróg i kolei do transportu tych minerałów — będzie kosztować „miliardy dolarów”.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
„Nie mamy teraz takiego łańcucha dostaw” – powiedział. „Nie mamy nawet bazy produkcyjnej, powiedzmy, dla tych rzadkich magnesów ziemnych (minerałów). Więc wiele z tego będzie musiało zostać wdrożone”.
To również zajmie trochę czasu. Nawet w ramach ustawodawstwa dotyczącego dużych projektów, zatwierdzenia będą trwały do dwóch lat w ramach przyszłego biura dużych projektów, zanim firmy będą mogły rozpocząć budowę.
Tymczasem Page powiedział, że Carney stara się przekazać przyszłym inwestorom i sektorowi prywatnemu pewność, że uda mu się przezwyciężyć niepewność w światowej gospodarce, w dużej mierze spowodowaną amerykańskimi taryfami celnymi.
„Przedstawi strategiczny argument, że w obecnym kontekście — cała ta globalna niepewność dotycząca taryf handlowych, obecna słabość kanadyjskiej gospodarki, fakt, że działamy znacznie poniżej naszego potencjału — istnieje możliwość zgodna z pozycją fiskalną Kanady, aby zwiększyć wydatki na obronność w ciągu najbliższych kilku lat, nawet jeśli będzie to finansowanie deficytowe, w sposób, który pobudzi wzrost gospodarczy” — powiedział.
Jak zauważył Carney, duże projekty infrastrukturalne, które chce zrealizować, będą również wymagały kapitału zalążkowego od rządu, co dodatkowo obciąży finanse.
„W ciągu najbliższych kilku lat część wydatków będzie musiała zostać sfinansowana deficytem, trzeba będzie znaleźć środki na realokację wydatków” – powiedział.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
„Gdybyśmy cofnęli się do 2015 r. i mielibyśmy te same zagrożenia bezpieczeństwa, te same spotkania w NATO, te same zobowiązania naszego premiera, czy mielibyśmy wzbogacony zasiłek na dziecko? Czy mielibyśmy program opieki farmaceutycznej? Czy mielibyśmy program opieki stomatologicznej? Czy mielibyśmy program opieki nad dziećmi? Powiedziałbym, że nie. Myślę, że dlatego, że takie są koszty alternatywne podejmowania tego rodzaju zobowiązań”.
W jaki sposób Kanada zamierza osiągnąć swoje cele w zakresie wydatków na obronność?
Carney zauważył, że pod koniec dekady Kanadyjczycy prawdopodobnie będą musieli porozmawiać o „kompromisach” w kwestii utrzymywania wysokich wydatków na obronność.
Parlamentarny urzędnik ds. budżetu powiedział w tym miesiącu , że zapowiedziane wcześniej przez Carneya inwestycje obronne w wysokości 9 miliardów dolarów, mające na celu obniżenie PKB Kanady do dwóch procent, zwiększą deficyt do kwoty od 60 do 70 miliardów dolarów.
Jest to wzrost w porównaniu z szacunkami PBO sprzed wyborów, które przewidywały deficyt w wysokości 42 miliardów dolarów, a także obietnicami złożonymi przez Carneya w programie liberałów.
Historia jest kontynuowana poniżej reklamy
Page powiedział, że deficyt na poziomie jednego do dwóch procent nie jest niczym niezwykłym w przypadku słabej gospodarki, jaką jest obecnie Kanada, zwłaszcza w porównaniu z wyższym zadłużeniem Stanów Zjednoczonych i innych gospodarek OECD.
Dodał jednak, że diabeł tkwi w szczegółach dotyczących tego, jak Carney i liberałowie planują wyjść z długów w nadchodzących latach — szczegółach, które, miejmy nadzieję, będzie można znaleźć w obiecanym jesiennym budżecie federalnym.
„Z perspektywy planowania, to będzie trudne, pełne wyzwań, pracowite lato” – powiedział. „Nie widzę, żeby (pracownicy Departamentu Finansów) brali jakiekolwiek urlopy”.
— z plikami Nathaniela Dove’a i Mackenzie Gray z Global
Szczyt NATO: Kanada zobowiązuje się do zwiększenia wydatków na obronę o 5% do 2035 r.
Kanada musi wydawać 150 mld dolarów rocznie na nowy cel NATO: Carney
