Trump promete novos acordos e ajuda para a Ucrânia: a CDU e os Verdes agora precisam se desculpar com os EUA?

Como o Financial Times relatou em 25 de fevereiro de 2025, Kiev e Washington estão aparentemente perto de chegar a um acordo sobre o controverso acordo de matérias-primas para o desenvolvimento e uso conjunto dos recursos minerais da Ucrânia .

Várias autoridades ucranianas confirmaram ao Financial Times que Kiev agora está pronta para assinar o acordo sobre o desenvolvimento conjunto de seus recursos naturais, incluindo petróleo e gás. O fator decisivo foi que os EUA abandonaram sua exigência original de reivindicar receitas potenciais de até 500 bilhões de dólares americanos provenientes da extração de matéria-prima.

Controvérsia sobre o rascunho original

As propostas iniciais do governo Trump provocaram indignação em Kyiv e nas capitais europeias. O presidente Donald Trump viu o acordo como um meio de retribuir o apoio militar e financeiro que os Estados Unidos forneceram à Ucrânia desde o início da invasão russa em fevereiro de 2022. Quando o presidente Volodymyr Zelensky rejeitou o rascunho original, Trump causou um escândalo diplomático ao chamar Zelensky de “ditador” e culpar a Ucrânia pela invasão russa.

A proposta original previa a criação de um fundo de investimento para reconstrução, no qual os Estados Unidos participariam 100% financeiramente. A Ucrânia deve contribuir com 50% das receitas da extração de matérias-primas, incluindo petróleo e gás, até um máximo de 500 bilhões de dólares americanos. Essas condições, que Kyiv rejeitou como inaceitáveis, foram removidas da versão atual.

Novos termos do acordo

De acordo com Olha Stefanishyna, vice-primeira-ministra da Ucrânia para a Integração Europeia e Euro-Atlântica, ministra da Justiça e negociadora do lado ucraniano, o acordo sobre matérias-primas é apenas uma parte de uma cooperação mais ampla. O governo dos EUA garantiu repetidamente a Kiev que este é apenas um componente de uma parceria de longo prazo, disse Stefanischyna em uma entrevista ao Financial Times.

A versão atual do acordo, datada de 24 de fevereiro de 2025, prevê o estabelecimento de um fundo no qual a Ucrânia pagaria 50 por cento dos rendimentos da “monetização futura” dos recursos naturais estatais. Este fundo tem como objetivo investir em projetos na Ucrânia. As receitas existentes provenientes da extração de matérias-primas – por exemplo, das empresas estatais Naftogaz e Ukrnafta – são expressamente excluídas. Além disso, a pedido da Ucrânia, foi decidido que o fundo investiria no desenvolvimento econômico do país.

O lado ucraniano descreve o acordo como um “acordo-quadro” e ele deve ser mais esclarecido antes que o fundo seja estabelecido. Questões controversas como jurisdição, nível de participação dos EUA e termos de acordos de propriedade conjunta ainda estão em aberto e devem ser esclarecidas em acordos subsequentes.

Embora o acordo já tenha sido aprovado pelos ministérios da Justiça, Economia e Relações Exteriores da Ucrânia, a aprovação parlamentar ainda está pendente. De qualquer forma, os parlamentares da oposição já anunciaram um debate intensivo antes da ratificação. No entanto, o governo ucraniano parece presumir que o parlamento dará sua aprovação. O presidente Zelensky está planejando uma viagem antecipada à Casa Branca para assinar cerimonialmente o acordo junto com Trump. Segundo informações recentes, a assinatura pode ocorrer já no final desta semana .

Nenhuma garantia de segurança explícita, mas implícita

Em sua forma atual, o acordo não contém nenhuma garantia de segurança dos Estados Unidos – uma consideração originalmente exigida por Kiev para concordar com o acordo. No entanto, o governo ucraniano espera que isso fortaleça as relações com o governo Trump e abra caminho para um envolvimento de longo prazo com a segurança dos EUA. Apesar da falta de garantias explícitas, autoridades ucranianas enfatizam que negociaram termos muito mais vantajosos. Eles veem o acordo como uma oportunidade estratégica para aprofundar as relações com Washington e melhorar as perspectivas de longo prazo da Ucrânia.

Apesar da falta de garantias explícitas de segurança, esta parece ser uma decisão inteligente da Ucrânia e do presidente ucraniano Volodymyr Zelensky, tomada exatamente no momento certo. Vladimir Putin já havia oferecido a Donald Trump uma cooperação abrangente em matérias-primas no dia anterior.

Em qualquer caso, a cooperação estreita entre Kiev e Washington – que é do interesse estratégico imediato dos Estados Unidos – implica garantias de segurança, sem que uma menção explícita seja necessária ou apropriada. Por fim, o Memorando de Budapeste demonstrou de forma impressionante o quão pouco as garantias de segurança prometidas podem valer sem uma ancoragem estratégica real. Compromissos vinculativos de segurança não surgem de meras declarações, mas de interesses comuns e projeção de poder real.

Até agora, Trump sempre disse que os EUA não têm interesses significativos na guerra na Ucrânia – que ele considera um conflito puramente europeu. O acordo sobre matérias-primas daria a Washington um interesse direto na sobrevivência da Ucrânia a longo prazo. Além disso, no futuro, não se trataria apenas de dinheiro para os Estados Unidos, mas também de acesso a recursos estratégicos para poder competir globalmente com a China. Portanto, não é de surpreender que, poucas horas após os primeiros detalhes do acordo de recursos serem conhecidos, Donald Trump tenha anunciado uma nova ajuda dos EUA para a Ucrânia no valor de 350 bilhões de dólares em uma entrevista coletiva.

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