O governo Petro reconhece o Clã do Golfo como um Grupo Armado Organizado (GAO) e abre caminho para o debate sobre seu status político.

O governo de Gustavo Petro reconheceu o "Clã do Golfo" como um Grupo Armado Organizado (GAO) e aceitou sua futura identificação como "Exército Gaitanista da Colômbia". Ao fazê-lo, cedeu às antigas demandas de uma organização criminosa que, sob vários nomes — Clã Úsuga, Urabeños e Autodefesas Gaitanistas —, buscava se disfarçar com uma aura política para disfarçar sua natureza criminosa.

Embora a resolução não lhes conceda status político nem interrompa as operações contra eles, ela alimenta a narrativa com a qual o grupo tenta se legitimar e reabre a polêmica sobre o risco de ceder à narrativa de uma organização que desempenha um papel fundamental na produção e no tráfico de cocaína e outras rendas ilícitas.

De fato, a possibilidade de que isso acontecesse foi um dos motivos pelos quais María Gaitán Valencia deixou a delegação que o presidente Gustavo Petro nomeou em agosto de 2024, em preparação para a eventual instalação da mesa redonda.

Desde o início da fase de reaproximação, a neta de Jorge Eliécer Gaitán se opôs aos documentos oficiais do Gabinete do Comissário de Paz que se referiam ao grupo armado como "Exército Gaitanista". "Submeter-se a essa condição é um insulto e uma mensagem inaceitável aos gaitanistas (...)", disse a atual diretora do Centro Nacional de Memória Histórica em sua carta de demissão em fevereiro deste ano.

Gerson Arias, pesquisador da FIJ, oferece sua própria interpretação. Ele ressalta que se trata de uma resposta a um pedido antigo da organização. "É também uma condição para avançar em abordagens e em uma possível mesa de negociação", afirmou.

Mas, além do nome, o debate gira em torno da recategorização do grupo e suas implicações. Antes da nova resolução, o "clã" era identificado como uma estrutura armada organizada, envolvida em crimes de alto impacto, conforme estabelecido na Resolução 257 de 2024, que autorizou a criação de um fórum de discussão.

Segundo a Lei 2272 ('paz total'), trata-se de organizações criminosas constituídas por "um número plural de pessoas, organizadas em estrutura hierárquica e/ou rede, que se dedicam à execução permanente ou contínua de condutas puníveis, entre as quais se encontram aquelas tipificadas na Convenção de Palermo, que se enquadram em padrões penais que incluem a subjugação violenta da população civil dos territórios rurais e urbanos onde atuam, e exercem funções em uma ou mais economias ilícitas".

Para esse tipo de estrutura, a lei estabelece abordagens que visam escrutiná-las e desmantelá-las. Nesse sentido, para que qualquer potencial negociação com esse grupo prospere, a aprovação da lei de submissão, apresentada pelo Ministro da Justiça, Eduardo Montealegre, ao Congresso em 20 de julho, é essencial.

Com a resolução e o novo nome, o "Clã do Golfo" é reconhecido como enquadrado na definição estabelecida pela lei de "paz total": um grupo com comando e controle responsáveis ​​sobre parte do território, o que lhe permite realizar operações militares sustentadas e concertadas. Para esse tipo de ator, a lei prevê diálogos políticos visando a assinatura de acordos de paz, o que levanta a questão de se essa mudança abre caminho para negociações em novas condições.

Segundo o professor Luis Fernando Trejos, pesquisador de conflitos da Universidade do Norte, esse cenário pode abrir caminho para que o governo eventualmente lhes conceda algum grau de reconhecimento político.

"Eu não descartaria que, se essa discussão avançar e o governo tiver evidências de que o grupo armado tem um desejo real de paz, poderá apostar parte de seu capital político em algum reconhecimento na forma de negociações políticas. Talvez isso seja motivado pelo fracasso da principal aposta de negociação do governo, que era com o ELN", observou.

Não se deve esquecer que um debate acalorado já havia surgido quando o ELN exigiu, como condição para estender o cessar-fogo com o governo em agosto de 2024, que o presidente Petro emitisse uma resolução removendo-os da lista do GAO e concedendo-lhes total reconhecimento político, apesar do fato de o Poder Executivo já os ter reconhecido como uma organização rebelde armada em 2023.

"Isso é consequência das decisões do Tribunal Superior e do Conselho de Segurança Nacional, que, em sua sessão mais recente, em agosto, decidiram classificar o 'Clã do Golfo' como um grupo armado organizado. Dado seu nível de atuação e capacidade de iniciativa militar, ele se enquadra nos parâmetros do Direito Internacional Humanitário, o que o torna um alvo legítimo para combate e confrontação no âmbito do DIH", acrescentou Arias.

Trejos, no entanto, também levanta outra implicação fundamental dessa mudança. "Há um reconhecimento da capacidade militar e do controle territorial, e é por isso que a capacidade do Estado aumenta, por assim dizer, e os recursos que ele usaria para enfrentá-los aumentam", afirmou.

A questão se torna ainda mais relevante considerando que essa situação perdura desde dezembro de 2024, quando a Força Aeroespacial Colombiana (FAC) bombardeou um acampamento do "Clã do Golfo" em Bajo Cauca, Antioquia, deixando quatro mortos.

A visão regulatória nem sempre coincidiu com a abordagem militar. Em 2016, o Ministério da Defesa da Colômbia emitiu a Diretriz Permanente 015, um documento que estabeleceu duas categorias para classificar grupos armados ilegais: Grupos Armados Organizados (GAO) — definidos de forma semelhante à que constam na lei da "paz total" — e Grupos Criminosos Organizados (GDO), que são grupos estruturados de três ou mais indivíduos que agem em conjunto com o propósito de cometer crimes graves, sem necessariamente ter controle territorial ou uma estrutura militar definida.

Isso substituiu a designação Bacrim, que prevalecia até então. "Definir quais grupos Bacrim seriam reconhecidos como GAOs e quais como Grupos Criminosos Organizados (GDOs) era responsabilidade do Acordo de Comandantes, cujas decisões eram apresentadas ao Conselho de Segurança Nacional", lembrou Arias, acrescentando sobre o "clã": "Desde então, 2016, eles têm sido combatidos no âmbito do DIH."

Relatórios de inteligência e agências que monitoram a violência no país concordam que o "Clã do Golfo" é a organização criminosa com o maior número de membros e a maior presença territorial no país.

Segundo um relatório de inteligência obtido por este jornal, eles contam com 2.675 homens armados e 4.876 em redes de apoio, totalizando 7.551. Essa presença vem ganhando força no norte do país, principalmente em Chocó, na região de Magdalena Medio, no sul de Bolívar e na costa atlântica. Além disso, fortaleceram seu controle em Córdoba e Urabá e buscam tomar a Sierra Nevada de Santa Marta, onde travam uma guerra pelo controle da região com as Autodefesas dos Conquistadores da Sierra Nevada (ACSN).

Além disso, a Ideas for Peace Foundation, em sua publicação Assim chega o Clã do Golfo a uma nova tentativa de negociações de paz, agora no Catar , alerta que o "Clã do Golfo" não apenas mantém uma sólida rede de informantes e um portfólio criminoso que inclui mineração ilegal de ouro, extorsão, lavagem de dinheiro e controle de fluxos migratórios através de Darien, mas também começou a agir sob a lógica do direito internacional humanitário: busca ser considerado parte de um "conflito armado não internacional" e não simplesmente como uma gangue criminosa comum.

Para Trejos, há três objetivos por trás dessa nova dinâmica. "O primeiro é garantir que não haja extradições; o segundo é acessar cenários de justiça transicional; e o terceiro é reter parte da riqueza ou dos bens acumulados durante sua carreira armada", observou.

Por enquanto, sabe-se que Álvaro Jiménez está conduzindo conversações exploratórias no Catar e que a criação da mesa redonda parece iminente.

CAMILO A. CASTILLOEditor PolíticoX: (@camiloandres894)