Supressão de dois feriados: como o governo planeja recuperar 4,2 bilhões de euros em 2026, sem penalizar as empresas

Em intervalos muito regulares, François Bayrou troca seu papel de primeiro-ministro pelo de denunciante: aos seus olhos, os franceses não trabalham e produzem o suficiente em comparação com seus vizinhos europeus , os alemães, por exemplo. Um atraso que ele pretende corrigir assim que apresentar o primeiro orçamento sobre o qual realmente tem controle, ele que chegou a Matignon em dezembro, após a censura de Michel Barnier .

Para isso, o chefe de governo pretende se apoiar em uma "ideia muito controversa, que gerou muitos comentários" , segundo sua própria observação: a eliminação prevista de dois feriados, a partir de 2026. O primeiro-ministro convidou os parceiros sociais a negociar alguns parâmetros dessa medida, em uma carta enviada na sexta-feira, 8 de agosto, e que a Franceinfo pôde consultar no domingo , confirmando informações do Les Echos .

A batalha de Béarnais não é apenas ideológica: num contexto de finanças públicas muito degradadas , obrigar os franceses a trabalhar dois dias a mais por ano permitiria atingir "4,2 mil milhões de euros a partir de 2026 para o Orçamento do Estado", segundo a estimativa que confirmou na sua carta. Isto corresponde a pouco menos de 10% dos 43,8 mil milhões de euros de poupança que pretende alcançar no orçamento de 2026 .

Concretamente, como esse "desempenho" seria alcançado? Em primeiro lugar, "os funcionários mensais e os funcionários do setor público não receberão mais por essas novas horas de trabalho, que não serão contabilizadas como horas extras", de acordo com o rascunho inicial. Em outras palavras, os funcionários receberão seus salários normalmente. Isso seria, portanto, diferente do dia de solidariedade, frequentemente estabelecido nas empresas na Segunda-feira de Pentecostes e pelo qual as pessoas que trabalham não são remuneradas .

É aqui que o Estado intervém. "Em troca desse aumento de atividade da qual se beneficiarão, as empresas pagarão uma contribuição, que alimentará o esforço para restaurar nossas finanças públicas", explica François Bayrou em defesa de sua medida, que alguns de seus colaboradores próximos veem como uma farsa política . No papel, os esforços feitos pelos funcionários dos setores público e privado, portanto, não enriqueceriam realmente as empresas, que teriam que reembolsar o Estado.

O governo ainda não especificou o valor exato desta contribuição. Para efeito de comparação, no Dia da Solidariedade, as empresas devem pagar 0,3% da sua folha de pagamento bruta anual ao Fundo Nacional de Solidariedade para a Autonomia (CNSA). Em 2025, a contribuição das empresas representou aproximadamente 2,5 mil milhões de euros, segundo o CNSA (PDF) , dos quais 2,1 mil milhões de euros vieram apenas do setor privado. Dado que o governo pretende o mesmo retorno para cada feriado trabalhado em 2026, há poucas dúvidas de que a contribuição solicitada será semelhante, de 0,3%. O setor público, no entanto, não pagará uma contribuição, uma vez que os funcionários do setor público já são pagos normalmente quando trabalham num feriado e os recursos das administrações públicas já estão integrados nas finanças do Estado.

Firmemente contrários a essa medida, os sindicatos apresentam seus próprios cálculos para denunciar um golpe que pode, em última análise, beneficiar as empresas. "Dois dias [de trabalho extra] representam 1% da folha de pagamento, ou 8 bilhões de euros. O governo planeja fazer com que os funcionários contribuam com 8 bilhões de euros e pedirá aos empregadores que reembolsem 4 bilhões [precisamente 4,2 bilhões] " , destacou François Hommeril, presidente da CFE-CGC, no Franceinfo na noite de domingo . "Neste caso, os empregadores ganham tanto quanto o Estado, e são os funcionários que pagam tudo. Reduziremos o poder de compra dos funcionários, os obrigaremos a trabalhar mais e não haverá ganho econômico para a França a longo prazo."

Falso, responde o governo, que espera melhorar suas finanças públicas tanto quanto promover o crescimento. "Dois dias em 365, isso representa cerca de 0,5% a mais de atividade", estimou Amélie de Montchalin, Ministra das Contas Públicas, na Assembleia Nacional em meados de julho.

Então, quem está dizendo a verdade sobre o "valor" desses dois feriados, agora encerrados, se eles foram trabalhados? O Instituto Nacional de Estatística e Estudos Econômicos (INSEE) tentou fornecer algumas respostas sobre a influência dos dias úteis na atividade. Em 2024, houve um aumento de 0,10 ponto percentual no PIB, com "a maior parte do efeito" vindo de "duas segundas-feiras úteis a mais em 2024 em comparação com 2023", escreveram seus analistas em nota datada de outubro de 2023 (link para PDF) . Cada dia útil, portanto, gerou 0,05 ponto percentual adicional de PIB em 2024, ou quase 1,5 bilhão de euros em crescimento.

Ainda assim, algumas vozes se levantam para criticar os pontos cegos econômicos da reforma. Na visão de Michel Picon, da União das Empresas Locais (U2P), o aumento limitado da atividade na segunda-feira de Páscoa e no dia 8 de maio não permitirá que todas as empresas paguem a contribuição ao Estado sem serem penalizadas. "Esses dois dias úteis não trarão automaticamente às empresas mais lucratividade, mais faturamento", declarou ele ao Franceinfo no domingo, afirmando que essa medida corre o risco de "causar estragos no país". Alguns setores altamente dependentes de feriados, como o turismo, também seriam afetados pela menor atividade associada a essa eliminação.

E do lado das contas públicas, a reforma também teria seus efeitos negativos. "A Segunda-feira de Páscoa é um dos dias com maior índice de consumo em nosso país", considerou Cyril Chabanier, presidente da CFTC, na BFMTV em meados de julho. Segundo ele, haveria "perdas em termos de IVA" nesses dias, um imposto que arrecadou mais de 200 bilhões de euros para o Estado em 2024. "Isso causará muito ruído social por muito pouco dinheiro."

Será que os sindicatos tentarão dissuadir o governo de implementar essa reforma no próximo orçamento? A perspectiva de os parceiros sociais realizarem discussões oficiais em setembro é atualmente muito remota, garantiu François Hommeril, da CFE-CGC, na noite de domingo, descrevendo-a como uma "fraude completa".

"Não há como negociar as formas e os meios pelos quais seremos roubados."

François Hommeril, Presidente do CFE-CGC

na franceinfo

Seja como for, a "margem de manobra" mencionada por François Bayrou é relativamente limitada. "A escolha dos dois feriados identificados pode ser discutida, desde que a eficácia da medida seja preservada", alertou o Primeiro-Ministro. Na prática, o executivo não permitirá que os parceiros sociais negociem o número de feriados a serem eliminados , nem o valor da contribuição das empresas.

Por outro lado, poderão encontrar um consenso sobre a questão dos funcionários e agentes que já trabalharam nesses dias, ou sobre o respeito às especificidades regionais. Por sua vez, a comitiva do Primeiro-Ministro esclareceu à Franceinfo na segunda-feira que não havia planos para tocar nos dois feriados adicionais atualmente concedidos à Alsácia e ao Mosela. "Essa especificidade deve ser levada em conta nas negociações", acrescentaram em Matignon, algumas semanas antes de um retorno social que promete ser muito tenso.