O histórico de negociações da OTAN com a Ucrânia está esfriando novamente

Houve um momento particularmente revelador em uma cúpula da OTAN realizada há cerca de quatro anos, que capturou perfeitamente a maneira, às vezes caprichosa, com que a aliança militar ocidental vê a Ucrânia.

O secretário-geral da época, o muitas vezes imperturbável Jens Stoltenberg, foi questionado sobre a antiga tentativa do país do Leste Europeu de se juntar aos aliados.

Naquela altura, a Ucrânia estava esperando há mais de uma dúzia de anos pela admissão.

E assim como os primeiros sinais de uma tempestade se aproximando, houve um aumento ameaçador de forças russas na fronteira na primavera anterior.

Perguntaram a Stoltenberg se ele previa algum cenário em que a Ucrânia se juntaria à OTAN sem ser contestada pela Rússia. (Divulgação completa: fui eu quem fez a pergunta).

Foi — talvez — tristemente premonitório.

Stoltenberg, no entanto, desconsiderou a ideia.

Cada nação tem o direito de escolher suas alianças e associações, ele respondeu.

A questão — naquela época e agora — é que a Ucrânia havia escolhido. Ela havia escolhido um lado e traçado seu próprio caminho. Ela havia se aliado aos aliados em 2008 na crença, talvez equivocada, de que a promessa ocidental de justiça e segurança coletiva era o seu futuro.

E, no entanto, então — como agora — a Ucrânia ficou esperando do lado de fora da porta.

Ucrânia à margem

Na cúpula da OTAN desta semana, o presidente Volodymyr Zelenskyy — cujas palavras foram ouvidas pelos líderes durante os encontros de 2022 e 2023 — foi relegado à margem e ao refeitório enquanto os líderes ocidentais discutiam o destino de seu país a portas fechadas.

Para ser justo, Zelenskky teve contato pessoal com grandes líderes, incluindo o presidente americano, Donald Trump.

Por meio dessa reunião, ele garantiu sistemas adicionais e urgentemente necessários de baterias de mísseis Patriot dos EUA.

Houve uma garantia coletiva de ajuda adicional no valor de 35 bilhões de euros por parte dos países aliados europeus. O Canadá — no G7 da semana anterior — prometeu US$ 4,3 bilhões adicionais .

A cúpula terminou com o Secretário-Geral da OTAN, Mark Rutte, que raramente está em desacordo com o governo Trump ultimamente , afirmando que o caminho da Ucrânia para ingressar na OTAN, conforme declarado na cúpula de Vilnius em 2023, ainda é "irreversível".

Talvez ele não tenha recebido o memorando de Washington.

Ficou claro que a cúpula foi feita sob medida para Trump — uma agenda curta e focada em convencer os aliados a lhe mostrarem o dinheiro para os gastos com defesa. A Ucrânia foi uma reflexão tardia necessária, mas desagradável.

O Canadá, o patrocinador original da adesão da Ucrânia em 2008, concordou — aparentemente com relutância.

"Nós teríamos preferido, o Canadá teria preferido uma sessão especial com a OTAN, com a Ucrânia, com certeza", disse o primeiro-ministro Mark Carney aos jornalistas na conclusão da cúpula na quarta-feira,

Embora Carney tenha dito ter levantado vários pontos relacionados à Ucrânia durante a reunião de líderes a portas fechadas, ele esclareceu que a maior parte da agenda coletiva discutida não tinha nada a ver com a Ucrânia e tudo a ver com as preocupações de outros aliados. Ele usou o Ártico como exemplo de algo com que Zelensky talvez não se importasse.

Os comentários do primeiro-ministro lançam luz sobre o que é essencialmente a divisão fundamental entre a Europa e os Estados Unidos (pelo menos nesta iteração sob o governo Trump) em relação à Ucrânia.

"Os EUA não veem a segurança ucraniana como essencial para a segurança europeia, e nossos aliados europeus veem", disse o ex-embaixador dos EUA na OTAN, Kurt Volker, em um painel recente organizado pelo Centro de Análise de Política Europeia.

Os europeus, disse ele, "sentem que se Putin tiver permissão para prevalecer na Ucrânia — ou se a Ucrânia não sobreviver como um estado soberano e independente — eles estarão em risco".

Isso estava implícito na garantia entusiasmada de Rutte sobre a candidatura da Ucrânia à adesão, mesmo que isso corresse o risco de provocar a ira de Trump.

"Eles veem a necessidade de apoiar a Ucrânia como parte integrante da nossa segurança por meio da OTAN. Os EUA simplesmente não veem dessa forma", disse Volker.

Os EUA "pensam que a OTAN é a OTAN. Vocês protegem os membros da OTAN com base no Artigo 5, e quanto mais isso for feito pelos nossos aliados europeus, melhor", disse ele. "E a Ucrânia, é lamentável. É uma guerra."

Linha vermelha da Rússia

O presidente russo, Vladimir Putin, fez da possível adesão da Ucrânia à OTAN uma linha vermelha fundamental para os aliados, insistindo que seu vizinho seja impedido de entrar na aliança ocidental — para sempre.

Trump, em sua busca por algum tipo de Prêmio Nobel da Paz, aceitou o argumento e tornou as críticas a Moscou proibidas — tanto na OTAN quanto no G7.

Há apenas um mês, o enviado de Trump à Ucrânia, Keith Kellogg, disse que a preocupação da Rússia com a expansão da OTAN para o leste era justa.

Besteira, diz o ex-secretário-geral da OTAN, Lord George Robertson.

"Tive nove reuniões com Vladimir Putin durante meu mandato como secretário-geral", disse Robertson, que liderou a OTAN de 1999 a 2003, quando Putin chegou ao poder e a aliança começou sua expansão para incluir os antigos países do Bloco Oriental.

"Em nenhum momento ele reclamou da expansão da OTAN. De jeito nenhum."

Robertson, em uma entrevista recente à CBC News, descreve o argumento de Putin sobre a OTAN como uma "justificativa retroativa" para entrar em guerra contra seus vizinhos (a Rússia também invadiu a Geórgia em 2008).

Esquecido na onda da história, na enxurrada de desinformação, no recente choque de egos, na pressa de rearmar e na manipulação de pontos políticos está um acordo assinado por Putin e líderes aliados — incluindo o presidente dos EUA, George W. Bush, e o primeiro-ministro Jean Chrétien — que estabeleceu o extinto Conselho OTAN-Rússia em 2002.

"Vladimir Putin assinou a Declaração de Roma, que endossou o Ato Fundador OTAN-Rússia (1997) e a garantia da integridade territorial de todas as nações da Europa", disse Robertson. "A assinatura dele está junto com a minha."

A data e o evento estão gravados em sua memória.

"20 de maio de 2002, o mesmo dia em que ele estava ao meu lado na coletiva de imprensa e disse que a Ucrânia é uma nação soberana e independente, um estado que tomará suas próprias decisões sobre paz e segurança", disse Robertson.

"E agora o mesmo homem diz que a Ucrânia não é uma nação e, de alguma forma, violentamente, ela tem que ser absorvida dentro de seu conceito de uma nova Rússia."

O ex-secretário-geral, durante sua entrevista, confessou que frequentemente carregava uma cópia da declaração de mais de duas décadas no bolso do terno.

O documento, para Robertson, é um lembrete constante da traição de Putin — talvez até mesmo uma lembrança pessoal de uma conquista da coroa que a história transformou em pó.

No entanto, quando os ucranianos olham para o mesmo pedaço de papel, eles não veem apenas traição, mas também outro momento caprichoso no tempo.