Pegue seu casaco. As regiões estão reduzindo os pagamentos aos soldados contratados do SVO e adotando uma agenda de paz.

Elena Petrova, Tatyana Sviridova

Desde 5 de junho, o pagamento regional aos soldados contratados do SVO na Bashkiria foi reduzido de 1,6 milhão para 1 milhão de rublos. O decretofoi emitido pelo chefe da república, Radiy Khabirov. Aqueles que assinaram um contrato nos cartórios de registro e alistamento militar de Ufa receberão apenas metade desse valor da região, em vez de 1,2 milhão. O pagamento municipal permanece inalterado por enquanto: 700 mil rublos.

A Bashkiria não é o primeiro estado federal a se retirar da batalha das regiões por soldados contratados. Em abril, o governo do Okrug Autônomo de Yamalo-Nenets não prorrogou a decisão de pagar 3,1 milhões a cada soldado contratado, reduzindo esse valor para 1,9 milhão de rublos.

O governador da região de Samara, Valery Fedorishchev, que em 2025 levou a região ao primeiro lugar em termos de pagamentos a soldados contratados ao oferecer 3,6 milhões a quem se candidatasse à "fita", ordenou que 2,1 milhões fossem transferidos para futuros participantes do SVO a partir de 23 de fevereiro. O valor de 3,6 milhões, no entanto, permanece, mas apenas para militares que decidirem renovar o contrato.

O governador da região de Belgorod, Vyacheslav Gladkov, reduziu pela metade o pagamento regional em outubro de 2024. Em vez de 800 mil, aqueles que assinaram o contrato em Belgorod começaram a receber 400 mil.

Foi exatamente isso que o Comandante Supremo pediu aos súditos da Federação que pagassem em agosto de 2024, aumentando sua parte para 400 mil rublos de um benefício único.

Os valores que os orçamentos regionais pagam às Forças Armadas são confidenciais. Sabe-se que, em 2024, 450 mil pessoas assinaram um contrato de serviço militar. Esse número foi mencionado pelo vice-presidente do Conselho de Segurança, Dmitry Medvedev, que, sob instruções do presidente, chefiou a comissão interdepartamental para o recrutamento de soldados contratados para as Forças Armadas Russas. O funcionário expressou a esperança de que o ritmo de recrutamento de novos combatentes se mantenha em 2025.

Até 2025, o governo federal avaliava o trabalho dos chefes regionais com base no cumprimento do plano de recrutamento para o exército por contrato. Em 2022, os pagamentos únicos na maioria absoluta dos estados federais não ultrapassaram 100 mil rublos. Em três anos de ação militar, eles mais que quintuplicaram. Na mesma Bashkiria, eles pagavam 205 mil rublos em julho passado, e depois, ao longo do ano, aumentaram esse valor para 505 mil e, a partir do início de 2025, triplicaram esse valor.

Para concretizar o plano, os governadores atraíram futuros soldados contratados com benefícios e terrenos, mas o principal argumento continuou sendo o dinheiro. O ano de 2024 superou os dois anteriores em termos de escopo da oferta. Alguns líderes regionais aumentaram o valor do subsídio de elevação várias vezes ao ano. Os mais ricos não só pagaram mais do que os outros, como também construíram toda uma rede de intermediários, como foi o caso em Moscou. Eles ofereceram não apenas o maior subsídio único, mas também uma passagem gratuita para a capital e acomodação durante a vigência do contrato.

A prática de recompensar aqueles que persuadiam parentes ou conhecidos a lutar na Ucrânia era usada ativamente. O governador de Yaroslavl, Evraev, escreveu sobre isso honestamente em seu canal do Telegram.

Existem várias versões para o motivo pelo qual as regiões começaram a reduzir os pagamentos. A primeira delas é a queda nas receitas orçamentárias. Natalia Zubarevich, professora da Universidade Estatal de Moscou, aponta que, nas entidades constituintes da Federação, o primeiro trimestre de 2025 foi difícil tanto para o imposto de renda de pessoa física quanto para o imposto de renda. São esses dois impostos que compõem, em grande parte, a parte da receita do orçamento, afirma ela:

— Aparentemente, as receitas orçamentárias estão caindo e eles não conseguem mais pagar tanto aos empreiteiros. Em termos de arrecadação de impostos, o primeiro trimestre não foi muito bom, muitas regiões registraram uma desaceleração significativa no crescimento da renda pessoal, há um problema com o imposto de renda, mas não em todas as regiões. E, como resultado, eles estão começando a economizar.

Isso é perceptível na Bashkiria. Aqui, os parâmetros do tesouro regional tiveram que ser revistos. O déficit orçamentário aumentou em 5,8 bilhões de rublos , quase dobrando para 9,8 bilhões de rublos. O presidente do Parlamento da República, Konstantin Tolkachev, afirmou que o dinheiro precisava ser redistribuído entre as rubricas orçamentárias. E, embora se falasse em alocar recursos adicionais para os combatentes do SVO, o fato é que os pagamentos pontuais para os soldados contratados agora precisam ser economizados.

A pior situação financeira é a da região de Kemerovo. Devido à crise na indústria carbonífera russa, Kuzbass fechou 2024 com um déficit de 70,6 bilhões de rublos . Mas este ano também não melhorou. O governador Ilya Seredyuk informou que, só nos primeiros dois meses, o rombo orçamentário ultrapassou a marca de 8 bilhões de rublos.

"A maioria das empresas de carvão encerrou 2024 com prejuízo, o que significa que não conseguiram pagar impostos ao orçamento regional. Perdemos 58 bilhões de rublos. Fomos forçados a sequestrar as despesas que incorremos em 2024 e adiamos uma série de obrigações para 2025", disse o chefe da região nas redes sociais.

Um déficit de 16,2 bilhões está previsto para este ano, mas isso é mais uma fantasia orçamentária. Os preços mundiais do carvão atingiram uma baixa histórica, e Kuzbass não tem para onde vender sua principal commodity devido às sanções.

Em setembro de 2024, os pagamentos únicos a soldados contratados da região de Kemerovo aumentaram para 800 mil rublos. Agora, chegam a 400 mil. Sem muita publicidade, as autoridades regionais reduziram pela metade sua participação no recrutamento de militares para o SVO.

No entanto, pode haver pessoas suficientes dispostas a partir para a "fita". Kuzbass está ameaçada de reestruturação. É o que o governo chama de fechamento de minas. 15 mil mineiros vivem sob o risco de perder seus empregos. E, embora os sindicatos esperem que as pessoas não sejam abandonadas e até mesmo reassentadas, este não é um processo rápido e difícil, e as famílias precisam ser alimentadas até que se mudem ou resolvam a questão de um novo emprego.

Sem o consentimento do centro federal, essas medidas dificilmente teriam sido possíveis. O fato de mais de uma ou duas regiões estarem cortando verbas pode indicar o início dos preparativos para uma vida pacífica.

Uma fonte próxima ao Ministério das Finanças disse ao Novye Izvestia que o governo está atualmente reforçando o controle sobre projetos nacionais e sua implementação nas regiões. Um total de 19 projetos nacionais, avaliados em 40 trilhões de rublos, devem ser concluídos até 2030. No entanto, os orçamentos regionais são obrigados não apenas a gastar verbas federais, mas também a contribuir com sua parcela para sua implementação.

Nos projetos nacionais da Rússia, o financiamento principal é dividido entre o orçamento federal e os orçamentos das entidades constituintes da Federação Russa, bem como fontes extra-orçamentárias (por exemplo, investimentos privados e fundos de empresas estatais). As proporções podem variar dependendo do projeto nacional específico, direção, região e estágio de implementação, mas há um panorama geral: regiões, territórios e repúblicas são obrigados a investir seus próprios recursos.

O centro federal aloca de 65% a 75% dos fundos necessários, enquanto outros 5% a 15% vêm de investidores privados ou fundos extra-orçamentários. Mas até um quarto desse valor é contribuído pelos súditos da Federação. E se até 90% do dinheiro para "Saúde", "Educação" e "Demografia" veio de Moscou, então, para habitação e estradas, as regiões precisam investir muito mais.

Estamos falando de trilhões de rublos no total. Em 2024, Moscou pagou 7 trilhões de um total de mais de 10 trilhões, e as regiões pagaram de 1,5 a 2 trilhões. Com a queda da renda, a contribuição é significativa.

O centro tem sua própria lógica. Tudo o que diz respeito a pagamentos a soldados contratados é uma iniciativa dos súditos da Federação, obrigações que as regiões assumiram voluntariamente. A implementação de projetos nacionais exige estrita responsabilidade tanto dos orçamentos regionais quanto dos governadores. Como o orçamento federal está deficitário, não há como obter recursos adicionais agora.

Portanto, segundo nossa fonte, as autoridades regionais, sem abandonar completamente os pagamentos únicos, estão mudando suas prioridades. E a principal para os governadores é, novamente, a política social.

A mudança de humor entre os altos escalões não surpreende o cientista político Ilya Grashchenkov:

— Sempre acontece assim conosco: onde é mais fino, quebra. E onde pode quebrar, é aí que eles pedem. Quando soldados contratados eram necessários em grande número, era preciso tapar buracos na frente de batalha, os governadores eram questionados sobre isso. E agora precisamos resolver problemas socioeconômicos, alguns projetos nacionais precisam ser interrompidos por causa de buracos no orçamento, queda dos preços do petróleo, então os governadores agora estão sendo ativamente sobrecarregados com isso.

No entanto, existem regiões que podem facilmente contratar mais trabalhadores temporários. Os dados mais recentes sobre a receita orçamentária de Moscou, ao contrário de outras regiões, são mais do que encorajadores. No primeiro trimestre, a capital recebeu 1 trilhão em impostos somente de empreendedores individuais, melhorando os números de 2024 em 9,3%.

Mas o número de doadores no país não está aumentando.