Споры вокруг Закона о Национальной гвардии: военнослужащие могут быть депутатами и президентами

Самая спорная статья в новом Законе о Национальной гвардии открывает двери для ее членов, чтобы баллотироваться на политические должности. Узнайте, как работает эта «особая лицензия» и почему она угрожает демократии.

В основе спорного нового Закона о Национальной гвардии лежит статья, которая может перекроить политическую карту Мексики: статья 44, которая предоставляет членам военизированного органа законный путь баллотироваться на выборные должности, включая пост президента.

Принятие нового Закона о Национальной гвардии не только передало контроль над Гвардией Министерству национальной обороны (SEDENA), но и ввело одно из самых взрывоопасных и горячо обсуждаемых положений в недавней истории мексиканского законодательства: возможность того, что ее члены, прошедшие подготовку в соответствии с военной дисциплиной, могут стать законодателями, мэрами или даже Верховным главнокомандующим вооруженными силами.

Это изменение, содержащееся в статье 44 нового закона, вызвало тревогу среди оппозиции и аналитиков, которые видят в нем прямую угрозу историческому разделению военной и гражданской власти в Мексике.

«Специальная лицензия»: мост от милиции к политике

Механизм, обеспечивающий этот переход, — это мера, известная как «специальный отпуск». Согласно утвержденному закону, члены Национальной гвардии смогут запросить этот отпуск, чтобы отойти от своих обязанностей и участвовать в выборах. Установленные сроки ясны:

* Для таких должностей, как депутаты или сенаторы: они должны уйти в отставку со своей должности за 90 дней до выборов.

* Для должности Президента Республики: они должны уйти в отставку за шесть месяцев до дня выборов.

Официальное обоснование: конституционное право

Правящая партия защищала эту меру как простой вопрос правовой последовательности. Рикардо Монреаль, координатор Морены в Палате депутатов, утверждал, что Конституция гарантирует всем мексиканцам право голосовать и быть избранным. С его точки зрения, закон регулирует только то, как члены Национальной гвардии могут осуществлять это право, устанавливая необходимые периоды разделения, как это делается для других государственных должностных лиц. «То, что делается сейчас, — это обеспечение последовательности в обычном законодательстве», — заявил Монреаль.

Оппозиционная тревога: «Милитаризация общественной жизни»

Реакция оппозиции была прямой и громкой. Они считают этот пункт не просто технической корректировкой, а фундаментальным изменением, которое может иметь катастрофические последствия для мексиканской демократии.

«Это не просто административное изменение (...), это реформа, которая закрепляет милитаризацию общественной безопасности, и не только это, она закрепляет милитаризацию общественной жизни в Мексике». – Лаура Бальестерос Мансилья, представитель Гражданского движения.

Основные опасения, высказанные законодателями от таких партий, как PAN и Movimiento Ciudadano, заключаются в следующем:

* Конфликт интересов: законодатель или должностное лицо, являющееся выходцем из военных рядов, может иметь разделенную лояльность между своими избирателями и своим родным учреждением, особенно при голосовании по оборонным бюджетам, надзору за вооруженными силами или расследованиям нарушений прав человека.

* Размывание гражданской власти: создание политической «касты» военного происхождения могло бы нормализовать присутствие вооруженных сил в сферах принятия решений, которые по традиции и демократическим принципам должны быть исключительно гражданскими.

* Авторитарная модель: ПАН предупредила, что под предлогом безопасности предпринимается попытка навязать «авторитарную модель, которая ставит под угрозу демократию».

Дебаты с историей и неопределенным будущим

Чувствительность вопроса кроется в истории Мексики и в многолетних усилиях по сохранению подчиненности Вооруженных сил выборной гражданской власти. Новый закон не только размывает эту границу, но и создает совершенно новый карьерный путь: из казармы на скамью подсудимых.

Это поднимает важные вопросы на будущее: увидим ли мы появление парламентского блока с провоенной повесткой дня? Как изменится динамика власти, если бывший генерал Национальной гвардии придет управлять штатом или займет высшую должность в кабинете министров? Критики рассматривают короткое разделение в 90 дней или шесть месяцев как простую юридическую формальность, недостаточную для того, чтобы стереть всю жизнь военной подготовки, преданности и дальновидности. Дверь открыта, и последствия для тех, кто ее переступит, еще предстоит увидеть.