ПРЯМОЙ ЭФИР, бюджет на 2026 год: Себастьен Лекорню встретится с лидерами парламентских групп в Национальной ассамблее в понедельник, в день возобновления дебатов по разделу доходов.

В то время как депутаты готовятся возобновить рассмотрение раздела доходов проекта закона о финансах в понедельник утром, Матиньон объявляет, что премьер-министр встретится с лидерами парламентских групп в Национальной ассамблее в течение дня.

После отклонения налога Цуцмана в пятницу днем ​​Себастьен Лекорню объявил, что министры, отвечающие за бюджет и бюджет социального обеспечения, примут представителей парламентских групп, которые этого пожелают.

Напоминаем, что к первой части законопроекта о финансах ещё предстоит рассмотреть более 2400 поправок, что ставит под сомнение официальное голосование, запланированное на вторник днём в Национальной ассамблее. Члены парламента могут приостановить обсуждение бюджета и перейти к рассмотрению законопроекта о финансировании социального обеспечения, прежде чем возобновить дебаты по бюджету в ноябре.

Девяносто руководителей предприятий из автомобильной, авиационной, металлургической, сталелитейной, машиностроительной и электронной промышленности бьют тревогу в своей статье, опубликованной в Le Journal du dimanche . против «чрезмерного налогообложения» , которое может помешать их деятельности во Франции, если обсуждаемый в настоящее время проект бюджета на 2026 год будет принят в его нынешнем виде.

«Мы не можем одной рукой хвалить промышленность, а другой рыть ей могилу», — пишут они, подчёркивая, что доля промышленности в ВВП «за тридцать лет сократилась вдвое» и остаётся на «ужасном уровне». По словам подписавших, «несмотря на возобновление снижения налога на добавленную стоимость (CVAE ) для предприятий , в этом году предприятиям придётся заплатить более 10 миллиардов евро дополнительных налогов и сборов». «Исключительные взносы, условности, передача ответственности, роялти, сокращение субсидий на ученичество: меры, направленные на денежный поток компаний, накапливаются», — говорится в тексте.

В частности, его подписали глава Dassault Aviation Эрик Траппье, являющийся президентом Союза металлургической промышленности и ремесел (UIMM), Александр Собо (генеральный директор Haulotte, президент France Industrie) или Ален Ле Гри де ла Саль (ArcelorMittal France).

В то время как в первой половине года «реиндустриализация» продемонстрировала дальнейшие признаки замедления, а чистый баланс между открытием и расширением промышленных объектов, с одной стороны, и закрытием и сокращением персонала, с другой, был едва положительным, министр промышленности Себастьен Мартен ответил на X: «Да, нам нужно обсудить налоговую справедливость, — написал он, — но не может быть и речи об ослаблении нашего промышленного и производственного инструмента».

«Они переметнулись. Они были союзниками слева с нами, с коммунистами и «Зелёными». А теперь они хотят объединиться с [Габриэлем] Атталем и с тем, что они называют левоцентристами», — заявил Жан-Люк Меланшон, лидер партии «Непокорённая Франция», во время визита в Шуази-ле-Руа (департамент Валь-де-Марн). Социалисты пытаются найти компромиссы с правительством, чтобы повлиять на его проект бюджета.

На вопрос о последствиях этого предполагаемого изменения для муниципальных выборов г-н Меланшон предупредил: «Они сказали, что не хотят видеть нас ни в первом, ни во втором туре. Пусть нам доверяют, они не допустят нас ни в первом, ни во втором туре». Комментируя дебаты по бюджету в Национальной ассамблее, г-н Меланшон заявил, что социалисты не добились «победы» и что принятый в пятницу вечером IFI (налог на непроизводящее имущество) — это, в частности, «безумие», «а это означает, что теперь очень богатые будут платить ещё меньше, чем раньше».

Социалистическая партия (PS), Демократическое движение (MoDem) и «Национальное объединение» объединили свои силы в пятницу, чтобы проголосовать за поправку к налогу на имущество, расширяющую налоговую базу, изменяющую налоговые категории и устанавливающую налоговую льготу для основного или единственного места жительства. Стоимость этой меры в настоящее время рассчитывается.

Поскольку депутатам ещё предстоит рассмотреть более 2400 поправок к доходной части проекта бюджета, сохраняется неопределённость относительно официального голосования, запланированного на вторник днём. «Несомненно, раздел о доходах не будет принят вовремя. (...) Во вторник мы признаем, что не готовы голосовать, поскольку не завершили рассмотрение поправок», — заявил Филипп Жювен (Республиканская право-партия), главный докладчик по бюджету, в воскресенье утром на LCI.

По словам депутата, во вторник Национальная ассамблея приостановит рассмотрение этой доходной части бюджета, чтобы освободить время для публичного изучения проекта закона о финансировании социального обеспечения, на котором будет обсуждаться приостановка пенсионной реформы и удвоение медицинских отчислений.

Г-н Жювин также не видит «большинства» в палате, необходимого для «голосования по разделу доходов», который затем может быть отклонён. Но, по его словам, дебаты последних дней «проливают свет на будущий совместный комитет», который объединит семь членов парламента и семь сенаторов, чтобы попытаться найти общую версию бюджета. «Я не знаю, каким будет окончательный вариант. Есть дебаты, которые показывают, что есть вещи, которые полностью отвергаются, например, налог Цуцмана» , который был отклонён депутатами в пятницу днём, пояснил он.

«Это очень неопределённая гонка на выносливость, где можно упасть в любой момент и где всё может сойти с рельсов десять раз. Если оппозиция захочет ввести цензуру, она её введёт», — заявил премьер-министр Себастьен Лекорню в интервью газете Le Parisien, опубликованном в субботу вечером.

Пока дебаты по бюджету продолжаются под угрозой порицания, «никакой сделки [с Социалистической партией (ПС)] нет и не будет до самого конца. ПС, которая не желает играть в политику худших, теперь может отстаивать конкретный прогресс для наших сограждан», — считает он.

Затем он перечислил несколько уступок, сделанных в пользу 69 депутатов-социалистов, которых он призвал заявить о своей победе: отмена статьи 49.3, приостановка пенсионной реформы и отказ от заморозки пенсий и социальных выплат.

Однако он ожидает, что «второе чтение в Национальной ассамблее станет моментом истины, и всем придётся идти на компромисс». «В конечном итоге это будет переходный бюджет. Без абсолютного большинства я готов принять поэтапный подход», — заключает Себастьен Лекорню, который также отрицает какие-либо намерения откладывать парламентские дебаты.

Это не налоговая революция, на которую надеются одни, и не налоговый ажиотаж, которого опасаются другие. Новый налог на «непроизводящее богатство», одобренный депутатами парламента в первом чтении в пятницу, 31 октября, скорее похож на небольшое, вероятно, изменение действующего налога на богатство. Ожидается, что его поступления в государственный бюджет, которые пока неясны, будут ограничены. Если эта мера будет принята после долгого и крайне неопределенного бюджетного процесса, она может ударить прежде всего по «мелким миллионерам», а не по очень богатым людям.

Жюльен Мюге для «Le Monde»

Это не налоговая революция, на которую надеются одни, и не налоговый ажиотаж, которого опасаются другие. Новый налог на «непроизводящее богатство», одобренный депутатами парламента в первом чтении в пятницу, 31 октября, скорее похож на небольшое, вероятно, изменение действующего налога на богатство. Ожидается, что его поступления в государственный бюджет, которые пока неясны, будут ограничены. Если эта мера будет принята после долгого и крайне неопределенного бюджетного процесса, она может ударить прежде всего по «мелким миллионерам», а не по очень богатым людям.

Сторонники Макрона пытаются найти тонкую грань : защитить свои достижения, не ставя премьер-министра Себастьена Лекорню в слишком затруднительное положение. Но на самом деле всё оказывается сложнее: они разделены на три лагеря с разными стратегиями. Во-первых, есть крайне недовольные депутаты, которые хотят защитить своё наследие любой ценой, даже если это означает занять позицию, противоположную исполнительной власти. Есть и те, кто готов поддержать закулисные компромиссы, которые правительство вырабатывает с социалистами. И наконец, посередине находятся депутаты, которые лавируют между двумя противоположными позициями.

В этой ситуации непросто выработать единую, согласованную позицию. Вместо того чтобы занять твёрдую позицию, Габриэль Атталь, публично поддерживавший компромисс, но также выступавший за защиту основных экономических принципов Макрона, предпочитает выжидать. Он предоставляет своим наиболее технически подкованным членам парламента свободу слова и возможность внесения поправок в бюджет, помогая ему в каждом конкретном случае принимать решения о том, по какому вопросу должна голосовать фракция. В конечном счёте, он оставляет ответственность за переговоры с Социалистической партией правительству.

У Габриэля Аттала есть ещё больше причин оставаться незаметным, учитывая недавнюю резкую критику со стороны некоторых членов его собственной партии. Многие не одобрили его высказывания в адрес Эммануэля Макрона , а также его слишком резкий разрыв с президентом на встрече партии в Аррасе, посвящённой началу учебного года . Позволяя каждому свободно отстаивать свои убеждения и полагаясь на поддерживаемое им правительство в принятии важных решений, даже участвуя в закулисных дискуссиях, лидер партии защищает себя.

Жюльен Мюге для «Le Monde»

Пятница, 31 октября, должна была стать важным днём в Национальной ассамблее, который частично определит судьбу бюджета на 2026 год, предложенного правительством Себастьена Лекорню. Социалисты в ультимативной форме выдвинули условия на эти выходные: налог Цуцмана для состоятельных лиц (в полной или сокращённой форме) или вотум недоверия. В конечном счёте, ни первый, отвергнутый подавляющим большинством депутатов Палаты, ни второй не были реализованы, поскольку новый раунд переговоров между парламентскими фракциями, запланированный на выходные, на данном этапе не исключал немедленного падения правительства, что ещё больше усложнило исход обсуждения бюджета.

Жюльен Мюге для «Le Monde»

«Мы медленно движемся к стене». Это доверительное замечание Оливье Фора нескольким приближенным, словно гримаса, задавшая тон мрачному дню для социалистов. Всего несколько минут назад, в пятницу, 31 октября, первый секретарь Социалистической партии (ПС) и лидер парламентской фракции Борис Валло покинули дворец Матиньон. Обед был организован в последнюю минуту по приглашению премьер-министра Себастьена Лекорню, и оба социалиста вышли оттуда недовольными, если не сказать разочарованными. Бессмысленный обед, «на котором мы не продвинулись и ничего не добились», – подытожил Оливье Фор. Обед, предвещавший будущее.

Парламентская сессия, посвящённая бюджету на 2026 год, завершилась вскоре после полуночи в пятницу вечером. Как никогда ранее, эти бюджетные дебаты стали деликатным балансом между Социалистической партией (ПС) и Себастьеном Лекорню, который стремится к консенсусу, чтобы избежать порицания своего правительства.

Присутствуя весь день в Национальной ассамблее, премьер-министр опроверг существование «чудодейственного налога, восстанавливающего налоговую справедливость», несмотря на то, что налог Цуцмана, призванный установить минимальный налог в 2% на активы, превышающие 100 миллионов евро, был только что отклонён. Столкнувшись с гневом левых, г-н Лекорну заявил о готовности отменить заморозку пенсий и социальных выплат.

Правительство надеялось сэкономить до 3,6 млрд евро на этих расходах и могло бы компенсировать это замораживание, по крайней мере частично, повышением налога на имущество (CSG), уже одобренного комитетом по инициативе левых в рамках бюджета социального обеспечения. Эти инициативы были с одобрением восприняты Социалистической партией Оливье Фора, которая, тем не менее, продолжала оказывать давление, призывая премьер-министра «продолжать поиск компромисса» , иначе ему придётся «вернуться к выборам ». На данном этапе «принятие этого бюджета невозможно», заявил он.

Вечером странный альянс депутатов от Социалистической партии (PS), Национального объединения (RN) и Демократического движения (MoDem) одобрил поправку к налогу на имущество (IFI), которая включает финансовые активы в налоговую базу и исключает основное или единственное жилье, за что давно выступает RN. В то время как PS приветствовала восстановление налога на имущество (ISF), газета La France Insoumise, напротив, посчитала IFI «ослабленным».

Ранее в тот же день Лоран Вокье, лидер парламентской фракции «Республиканцы», добился принятия упрощённой версии налога на холдинговые компании по инициативе своей партии. Эта упрощённая версия, по мнению ряда левых депутатов, фактически «лишила его сути».

Следующее заседание состоится в понедельник, 3 ноября, в 9:00 утра. На нем будет продолжено рассмотрение первой части проекта закона о финансах на 2026 год.

В пятницу вечером депутаты парламента отклонили правительственный проект бюджета социального обеспечения на заседании комитета, несмотря на отмену вызывающих разногласия мер и принятие статьи, приостанавливающей пенсионную реформу. Это голосование стало своего рода посланием правительству перед дебатами в Национальной ассамблее.

Отклонив раздел о доходах, депутаты парламента отклонили раздел о расходах, тем самым отклонив весь законопроект. Он поступит в палату во вторник в первоначальной редакции правительства.

Национальная ассамблея проголосовала за преобразование налога на недвижимость (НН) в «налог на непроизводительное имущество», что стало результатом разностороннего альянса между Национальным объединением (НО), Социалистической партией (СП), Демократической партией (MoDem) и членами центристской группы LIOT. Поправка, предложенная депутатом от MoDem Жан-Полем Маттеи, с последующими поправками депутата ПС Филиппа Брюна, была принята 163 голосами против 150.

В то время как г-н Брун приветствовал в прессе «восстановление налога на богатство [ISF] », отмененного Эммануэлем Макроном, депутат от партии «Возрождение» Приска Тевено заявила, что проголосованное решение является «налогом, придуманным самой Марин Ле Пен» , и ни в коем случае не возвращением ISF, «иначе (...) Непокоренная Франция [LFI] проголосовала бы за него».

Левые, за исключением Социалистической партии, подавляющим большинством голосов проголосовали против поправки. «Мы ослабили Международный финансовый институт (МФИ), даже не восстановив Международный финансовый институт (ИФС)», — заявил председатель финансового комитета Эрик Кокерель (ЛИФ).

Окружение премьер-министра, со своей стороны, подчеркнуло, что правительство «выступает против восстановления налога на имущество» .

Поправка г-на Маттеи в ее первоначальной формулировке предусматривает включение в налоговую базу «непроизводительных активов» , таких как «непроизводственная недвижимость, материальное движимое имущество (драгоценные предметы, автомобили, яхты, самолеты, мебель и т. д.), цифровые активы, страхование жизни в отношении средств, не направленных на производительные инвестиции» , согласно его пояснительной записке.

Однако производительные активы недвижимости исключаются из налоговой базы МФИ; они определяются как объекты недвижимости, сдаваемые в аренду на срок более одного года и соответствующие экологическим критериям. Реформа также изменяет шкалу налога МФИ, заменяя прогрессивную шкалу единой ставкой 1%.

Поправка, внесенная г-ном Бруном во время парламентских каникул ранним вечером и принятая депутатами, исключает из налоговой базы один актив на каждое домохозяйство, облагаемое налогом, в пределах одного миллиона евро. Аналогичную поправку внесла партия «Национальное объединение» (RN), исключая из налоговой базы основное или единственное жилье в соответствии с ее предложением о налоге на финансовое благосостояние (IFF). Другая поправка, внесенная г-ном Бруном, восстанавливает в налоговой базе арендуемую недвижимость.

Г-н Маттеи хотел повысить порог уплаты налога до двух миллионов евро, однако другая поправка г-на Бруна сохранила порог на уровне 1,3 миллиона евро.

Несмотря на нежелание правительственного лагеря и части левых, которые осуждают обманчивую приостановку, депутаты в пятницу на заседании комитета одобрили приостановку пенсионной реформы, предложенной правительством, чтобы избежать порицания со стороны Социалистической партии.

Включенная в бюджет социального обеспечения статья о приостановке реформы Борна 2023 года была одобрена 22 голосами против 12.

«Национальное объединение» и социалисты проголосовали «за». Члены партии «Непокоренная Франция», настаивающие на полной отмене, а также депутаты от республиканцев и «Горизонтов», выступающие за сохранение реформы, выступили «против». Остальные депутаты, включая представителей партии «Возрождение», в основном воздержались.

Национальный союз семейных ассоциаций (UNAF) посчитал проект бюджета социального обеспечения «слишком негативным для семей» и призвал парламентариев «снизить финансовое бремя, которое несут родители ». «Неприемлемо», что этот бюджет «влияет на уровень жизни всех семей», — заявил союз в пресс-релизе.

«Ряд мер ухудшит семейную политику и уровень жизни всех семей», — заявил агентству Франс Пресс (AFP) президент организации Бернар Траншан. Среди них — заморозка размера семейных пособий и перенос повышения семейных пособий с 14 до 18 лет. UNAF также критикует «отмену налоговых льгот на школьные сборы, что в сочетании с задержкой повышения, связанного с возрастом, может привести к потере для семей более 2000 евро в год».

UNAF, с другой стороны, приветствует создание дополнительного двухмесячного отпуска по рождению ребёнка для каждого родителя, одобренного комитетом сегодня днём, но сожалеет, что он финансируется за счёт «экономии», налагаемой на семьи. Правительство приняло решение о «переводе более 5,7 млрд евро» в 2026 году из семейного бюджета в другие сектора социального обеспечения, поясняет UNAF. «Это расхищение бюджетных средств равносильно изъятию ресурсов, выделенных на семейную политику», — сетует организация.

В связи с тем, что законопроект должен быть обсужден в Национальной ассамблее во вторник, UNAF (Национальный союз семейных ассоциаций) призывает парламентариев «значительно сократить финансовое бремя, лежащее на родителях», и «остановить сокращение доходов семейных ветвей власти». «Именно дети сегодняшнего и завтрашнего дня, — заявляет ассоциация, — как только они начнут активно работать, будут генерировать доход для всех ветвей социального обеспечения».

Отклонение поправок, которые должны были ввести налог Цуцмана или «облегченный» налог Цуцмана, широко освещалось и комментировалось, однако несколькими минутами ранее депутаты также отказались голосовать за налог на климатическое богатство.

Перед голосованием Эрик Кокерель (La France insoumise) утверждал, что «налог на климатическое богатство призван частично восстановить это неравенство перед лицом экологического долга, в который мы, очевидно, не все вносим одинаковый вклад».

Матильда Панот заявила в социальной сети X, что «непокоренные» не будут участвовать в фарсе правительства Лекорну, в то время как премьер-министр несколько минут назад объявил , что попросит своих министров собрать представителей политических групп , «чтобы попытаться договориться об основных принципах разработки текста законопроекта [о социальном обеспечении] и о финансах».

По мнению лидера «непокоренных» депутатов, это предложение Себастьена Лекорну «преследует только одну цель: обойти парламент и продолжить компромиссы на секретных заседаниях», пишет она, после чего в очередной раз призывает к его отставке и отставке Эммануэля Макрона.

Вскоре после новых заявлений премьер-министра Оливье Фор призвал его «искать компромисс» , поскольку «отказ от статьи 49.3 не освобождает его от поиска компромисса, как вы иногда, кажется, говорите» .

«В конечном счёте, вам всё равно понадобится большинство для принятия бюджета, и если не будет большинства, которое вас поддержит — относительного, очень относительного большинства, — и воздержавшихся на этих скамьях, то бюджета не будет», — предупредил он. «Если вы не будете этого добиваться, то, в конце концов, бюджета не будет, и вам придётся вернуться к выборам», — предупредил первый секретарь Социалистической партии, подчеркнув, что на данный момент «принятие этого бюджета невозможно».

«Если вы думаете, что мы когда-либо сможем согласиться проголосовать за бюджет, который будет полностью регрессивным, то вы ошибаетесь», — заявил он, а затем добавил: «Никто из нас, левых и зелёных, не боится голосования. Мы пойдём на выборы, если это будет необходимо. Так что слушайте и договаривайтесь».

Себастьен Лекорню призвал депутатов парламента «изменить свой подход», объявив, что попросит нескольких своих министров «собрать всех лиц, назначенных лидерами каждой парламентской группы, чтобы попытаться достичь соглашения по основным принципам окончательной доработки законопроекта о социальном обеспечении и законопроекта о финансах». Лекорню заявил, что хотел бы сделать это вдали от камер, «поскольку, очевидно, что под прицелом камер слова иногда звучат немного сложнее или немного иначе».

Премьер-министр, в частности , призвал к «изменению подхода» в ответ на обвинения в отсутствии компромисса со стороны левых. «Нельзя сказать, что нет достаточной готовности к компромиссу», — заявил накануне Себастьен Лекорню членам парламента, подчеркнув приостановку пенсионной реформы.