Избирательное право Германии, уроки для нас, итальянцев

Антонио Флоридиа с присущей ему проницательностью проанализировал в манифесте результаты выборов в Германии, подчеркнув, что действующая там рационализированная пропорциональная система способствует повышению явки избирателей и укреплению прочности партийной системы. Хотя я в целом разделяю его положительное мнение о немецком избирательном законодательстве (я уже некоторое время надеюсь на принятие подобного регулирования в нашей стране), я хотел бы сделать оговорку и разъяснение.

Что касается резерва, то я не думаю, что можно выделить однозначную связь между типом избирательной системы и явкой. Абстенционизм — это эндемическое зло современных демократий, но это не необратимое явление. Бывают обстоятельства, когда общественное мнение о наличии особенно серьезных угроз приводит к резкому росту явки избирателей.

Это было видно, например, на выборах в Германии в воскресенье (явка 82,5%, на 6 пунктов больше, чем в 2021 году, и почти на 20 пунктов больше, чем на выборах в Италии 2022 года!) и на выборах во Франции прошлым летом, когда наблюдалось снижение воздержания на 20 пунктов при явке в 66%, столько же, кстати, как и на политических выборах 2019 и 2023 годов в Испании, где, как и в Германии, голосуют по пропорциональной системе (в Португалии, где также голосуют по пропорциональной системе, на последних трех политических выборах явка составила 49, 51 и 60% соответственно: скачок совпал с необходимостью части демократического электората «отреагировать» на продвижение крайне правых Чеги).

В Германии действует избирательная пропорциональная система. Во Франции полностью мажоритарная система. Различные системы добились схожих результатов участия при наличии угрозы прорыва крайне правых (Ле Пен во Франции, АдГ в Германии), который пробудил миллионы спящих антифашистских избирателей: воспринимаемые высокие ставки, высокая явка.

Я перехожу к разъяснению: Флорида утверждает, что должен быть порог (чисто пропорциональное представительство может привести к нездоровому краху парламентского представительства), но подразумевает, что 5% — это, возможно, слишком много. Может быть. Однако даже при рассмотрении возможного переноса немецких правил в Италию следует учитывать, что в Германии барьер не подлежит оппортунистическому обходу. В Германии мы строги: мы не формируем удобные многопартийные избирательные списки. Список должен соответствовать только одной партии. Не допускается объединение двух или более партий в целях преодоления избирательного порога, при этом оставаясь двумя отдельными юридическими и политическими образованиями.

По этой причине я считаю, что дебаты о том, каким должен быть правильный уровень порога, если и когда начнется настоящая дискуссия о реформе итальянского избирательного права, должны будут состояться в связи с тем, предусмотрены ли серьезные положения по борьбе с уклонением от голосования. Другим важным вопросом является необходимость, которая, по моему мнению, сейчас неизбежна, восстановления преференциального голосования. Но об этом мы поговорим в другой раз.