Риски, которые предложение о созыве учредительного собрания создает для национальной экономики

Новое предложение президента Густаво Петро о созыве Учредительного собрания для внесения поправок в Конституцию 1991 года, по мнению аналитиков и ученых, имеет несколько юридических недостатков. Оно уже влияет на инвестиционный климат страны, вызовет потрясения на рынках и снова создаст нагрузку на высшие суды, такие как Конституционный суд и Государственный совет.

Всего через несколько часов после одобрения трудовой реформы в Конгрессе Петро удивил всех, объявив о созыве Учредительного собрания. Президент заявил, что этот призыв отвечает мандату «суверенной власти, которой является народ», и что ранее объявленный референдум больше не нужен.

(См.: Призыв к созыву учредительного собрания должен будет пройти процедуру одобрения в Конгрессе ).

Президент подтвердил, что бюллетень будет роздан в рамках процесса на предстоящих выборах 2026 года, и заявил, что «участие народа необходимо для изменения Колумбии», поскольку в этом вопросе народная мудрость должна быть выражена у избирательных урн, «где народ — король».

Эти слова вызвали множество реакций, в ходе которых возник вопрос , будет ли эта инициатива официально продвигаться по институциональным каналам.

Для профессора экономики Хорхе Рестрепо идея Петро будет иметь экономические последствия и фундаментальный подтекст. То, что сделало правительство с объявлением референдума и теперь с намерением созвать Учредительное собрание, — это два конституционных кризиса, порожденных исполнительной властью, поскольку она подвергает Конституцию испытанию, подвергает институты и Конституцию напряжению, почти в заключительной части своего правления, зная, что не может этого сделать.

(См.: Петро объявляет об отмене референдума, но настаивает на созыве учредительного собрания .)

Риск инвестора

« Для инвесторов существуют риски, поскольку посыл заключается в том, что правила, по которым функционирует экономика, могут быть изменены факторами, отличными от тех, которые существуют юридически », — добавил Рестрепо.

И он продолжил: « В случае объявления референдума последовал указ, затем приостановка, а теперь отмена, и я считаю, что то же самое происходит сейчас с тем, что они говорят, что пытаются созвать Учредительное собрание с механизмами, отличными от тех, которые установлены самой Конституцией, и это снова поставит Государственный совет и Конституционный суд в напряженное положение. Дискуссия должна быть о том, почему они хотят изменить Конституцию и как они собираются ввести голосование, будь то через состояние внутренних беспорядков и их аргументы, собираются ли они создать новый реестр или поручить вооруженным силам подсчет голосов ».

Со своей стороны, Хосе Мануэль Рестрепо, бывший министр финансов и ректор Университета EIA, заявил, что « идея так называемого «учредительного голосования» юридически нежизнеспособна, институционально рискованна и технически устарела. Суд повторил в ключевых постановлениях, что только Конгресс может санкционировать Учредительное собрание. Президент не может навязать его или назначить голосование без предварительного закона, конституционного надзора или координации с избирательными органами. Кроме того, избирательная система больше не допускает спонтанных или параллельных голосований, как это было в 1990 году. Все регулируется Реестром и Избирательным советом ».

(См.: Возможные изменения в Банке Республики и учредительном собрании беспокоят JP Morgan ).

Он сказал, что возрождение этой фигуры — это скорее «символический трюк, призванный вызвать эмоции, а на самом деле это не более чем птица в небе».

Вместо этого, по словам Рестрепо , предложение отвлекает внимание от насущных проблем страны, таких как безопасность, терроризм, здравоохранение и управление, о чем свидетельствуют недавние события, такие как покушение на жизнь Мигеля Урибе. Более того, в отношении подобных идей нет общественного протеста или национального консенсуса, как это было в 1991 году. Это не единство; это рассчитанная поляризация.

Карлос Густаво Кано, бывший министр сельского хозяйства, говорит, что инициатива Петро — плохая идея и что необходимо « окружить институциональность поддержкой демократии ».

(См.: Петро просят инвестировать ресурсы Учредительного собрания в наиболее нуждающиеся секторы ).

Бывший министр Маурисио Карденас Сантамария заявил, что изменение Конституции не является решением, и призвал президента Петро уважать демократию и провести в стране честные выборы в 2026 году.

Назвать это уже есть в Конституции

« Невозможно созвать Учредительное собрание без участия Конгресса. В 1990 году было оправдание, поскольку Конституция 1986 года включала только Конгресс, но Конституция 1991 года открыла механизмы для участия », — сказал конституционалист Альфонсо Гомес Мендес.

Он спросил , какую проблему правительство хочет решить, поскольку в Хартии 1991 года есть несколько механизмов, которые могли бы даже способствовать дальнейшему прогрессу.

Учредительное собрание предусмотрено в самой Конституции 1991 года для его реформирования. Оно инициируется Конгрессом по предложению правительства, законодателей или гражданской инициативы, поддержанной не менее чем двумя миллионами подписей.

ХОЛЬМАН РОДРИГЕС МАРТИНЕС Портфолио журналиста