Krizi yeni atlatmışken, şimdi nargile tütünü tüccarları yeni bir zorlukla karşı karşıya: Vergiler artacak.

Almanya'daki nargile sektörü, ciddi bir durgunluk ve iflasların ardından bir nebze toparlanıyor. Federal İstatistik Ofisi'nin verilerine göre, üreticiler ve perakendeciler, önceki satış hacimlerinin yaklaşık iki katına çıktı. Bu durum, Temmuz 2024'te yürürlüğe giren bir ambalaj yönetmeliğinin kaldırılmasından kaynaklanıyor. Bu yönetmelik, yasal ticareti yavaşlatmış ve gümrük yetkililerine göre karaborsayı canlandırmıştı. Sert eleştirilerin ardından bu yönetmelik kaldırıldı.

Verilere göre, Temmuz 2023 ile Haziran 2024 arasında Almanya'da 684 ton nargile tütünü satılmış ve 38,6 milyon avro vergi geliri elde edilmiştir. Temmuz 2024 ile Haziran 2025 arasındaki dönemde, yani düzenlemenin kaldırılmasından sonra, bu rakam 1.444 ton olarak gerçekleşmiş ve 75,8 milyon avro vergi geliri elde edilmiştir. Artış önemli olsa da, seviye hala düşük: 2021 yılının tamamında bu rakam 6.897 tondu.

Nargile tütünü, Almanya'da özel şahıslar tarafından evlerde ve yaklaşık 5.000 nargile barında içilmektedir. Müşterilerin nargilelerini yerinde içebilmeleri için barlarda küçük porsiyonlar satılmaktadır. Bar sahipleri büyük paketler satın alıp bunları çok sayıda porsiyon yapmak için kullanmaktadır. Ancak bu ayırma işlemi yasaktır çünkü bar sahipleri daha az vergi ödemektedir. Yine de sektörde yaygın bir uygulamadır. Gümrük zaman zaman duruma müdahale etse de sonuçta etkisiz kalmaktadır; birçok bar sahibi para cezası riskini kabullenmektedir.

Bu uygulamayı engellemek için federal hükümet, 2022 yılının ortalarında daha büyük paketleri yasakladı; yalnızca en fazla 25 gram, yani tek dozdan biraz daha fazla içeren paketlerin satışına izin verildi. Umut edilen olumlu etki gerçekleşmedi; bunun yerine yasal satışlar hızla düştü. Federal Maliye Bakanlığı'nın vergi gelirlerinin artacağı yönündeki öngörüsü yanlış çıktı; aksine, önemli ölçüde düştü. Özel nargile kömürü satışları sabit kaldığı için, satışların büyük bir kısmının karaborsaya kaydığı ortadaydı. Yasal satıcılar büyük bir baskı altına girdi ve bazı şirketler pes edip faaliyetlerini durdurdu.

Polis Sendikası Gümrük Bölge Grubu, Almanya'da güçlü bir nargile karaborsası görmeye devam ediyor. Sendika temsilcisi Frank Buckenhofer, "Ne yazık ki bu korkular gerçek oldu," diyor. Gümrükte personel sayısı çok yetersiz. "Siyasi kararlar, organize suç örgütlerinin karaborsada büyük kazanç elde etmesini teşvik ediyorsa, politikacılar da bu suçla mücadelede gümrükleri güçlendirmeli."

Bahsi geçen ambalaj kuralının sona ermesi, yasal sektörün durumunu bir nebze iyileştirmiş olsa da, Federal Nargile Tütünü Derneği, durumun gerginliğini koruduğuna inanıyor. Bunun nedeni artan vergi yükü. Dernek direktörü Folke Rega, "Vergilerdeki kademeli artış nedeniyle fiyatlar da yükseldi, bu nedenle birçok tüketici hâlâ karaborsa kaynaklarına yöneliyor," diyor.

2021 yılında bir kilo nargile tütünü hala 100 avronun altındaydı. Paketleme kuralının getirilmesinin ardından fiyatı ortalama 166 avroya yükselirken, kaldırılmasının ardından 132 avroya düştü. "2021 ile karşılaştırıldığında bu hala yüksek." Şirketin kendi araştırmasına göre, karaborsada bir kilo tütün 70 ila 90 avroya bulunabiliyor.

Yasal fiyat gelecekte önemli ölçüde artabilir. AB Komisyonu, tütün ürünlerine uygulanan asgari vergiyi artırmak istiyor. Kilo başına asgari 107 avro vergi alınacak; bu, mevcut Alman vergi oranının iki katından fazla. Eğer bu gerçekleşirse, üye ülkelerin onayı henüz bekleniyor ve nargile endüstrisi, bunun karaborsayı daha da körükleyeceği endişesini taşıyor.

"Bu, insanın tüylerini diken diken edecek kadar güçlü: Organize suçu teşvik eden bir düzenleme daha yeni kaldırıldı ve şimdi, yasal üretici ve satıcılar olarak bizi bir kez daha baltalayacak bir sonraki önlem geliyor." Rega, nargile tütününün ortalama kilo fiyatının 132 avrodan yaklaşık 200 avroya çıkabileceği konusunda uyarıyor. "Tüketicilerin yasadışı kaynaklara eskisinden daha fazla güveneceği öngörülebilir."

AB Komisyonu bile, ajansın yürüttüğü bir etki değerlendirmesinin de gösterdiği gibi, bu riskin farkında. AB'de nargile tüketiminin yaklaşık %60'ının şu anda yasadışı kaynaklardan geldiği belirtiliyor. Brüksel merkezli yazarlar, nargile tütününün belirli bir kategoriye dahil edilmesi durumunda, bunun istemeden yasadışı ticareti teşvik edebileceğini belirtiyor.

Ayrıca, bu ürünün aslında yalnızca %20 tütün içerdiğini, geri kalanının ise aroma vericiler de içeren bir nemlendirici olan melas olduğunu belirtiyorlar. Brüksel merkezli yazarlar bile, tüm ağırlığın tütün ürünü olarak vergilendirilmesinin zor olduğunu düşünüyor. Nargile sektörü temsilcisi Rega, Alman hükümetinin AB üye ülkeleri arasında Komisyon'un önerisine karşı çıkmasını umuyor.

Derneğin tahminlerine göre, Almanya'da düzenli olarak nargile içen kişi sayısı tek haneli rakamlarla milyonlarla ifade edilebilecek kadar az. Kanser araştırmacıları, nargile içmenin sağlık risklerini vurguluyor. Alman Kanser Araştırma Merkezi (DKFZ), felç ve nikotin bağımlılığı gibi beyin gelişimini olumsuz etkileyebilecek risklerin yanı sıra akciğer, ağız ve kolon kanseri konusunda da uyarıda bulunuyor.