Refakatsiz Küçükler, Kabul Ruleti ve Yetişkin Olmaya Giden Yokuş Yukarı Yol

Kuralların öngörüsü ile gerçeklik arasında bir uçurum var. Save the Children verilerine göre, Haziran 2024'te her iki küçükten birinden biraz fazlası (%58,1) ikinci kabul merkezleri olan Sai veya ekstra Sai'ye kabul edildi. Bu nedenle refakatsiz yabancı küçükler genellikle Cas minori'de, Olağanüstü Kabul Merkezlerinde veya diğer acil durum yapılarında ağırlanıyor. Küçüklerin çok kısa bir süre kalması gereken bu yapılarda yalnızca temel hizmetler garanti ediliyor. Erkek ve kız çocuklarının uzun süreli ihtiyaçları için uygun değil. 47/2017 sayılı yasa ile yapılara kıyasla öncelikli olarak teşvik edilen aile koruyucu bakım kurumu hala çok az uygulanıyor: Haziran 2024'te İtalya'da bulunan küçüklerin yalnızca %20,4'ü aileler tarafından kabul edildi, ancak dikkatli olun: bunların %87'si savaştan kaçan Ukraynalı küçüklerdi. Hala çok sayıda gönüllü uzaklaştırma var: 1 Ocak - 30 Eylül 2024 tarihleri ​​arasında tesislerden kayıtlı 6.610 gönüllü uzaklaştırmanın %25'i, yani yaklaşık 1.650 çocuk, tüm ilgili risklerle birlikte kesin olarak kabul sisteminden ayrıldı.

"Kabul açısından - Caritas'ın refakatsiz yabancı küçüklerin sorunları için temsilcisi Manuela De Marco açıklıyor - yasanın gerektirdiği önlemler ve korumalarla uyumlu ilk kabul tesislerinin eksikliğiyle karşı karşıyayız. Entegrasyon Kabul Hizmeti Sai bile ihtiyaçlara kıyasla yetersiz ve uzun ve zahmetli bir prosedüre sahip ve bu prosedürler genellikle kabul bulma aciliyetiyle örtüşmüyor. Ve böylece sonunda geçici ve acil durum yapıları olan CAS, kabulün omurgasını oluşturuyor. Buna, 2023'te yönetilemez olmayan bir acil durum adına, küçüklerin ve yetişkinlerin karıştırılamayacağını öngören Zampa kararnamesinin temel taşlarından birini baltalayan Cutro kararnamesinin sonuçları da ekleniyor". Bugünkü Cutro kararnamesi, 16 yaş üstü küçüklerin, olağanüstü akışlar durumunda, belirli koşullar altında, beş aya kadar yetişkin merkezlerinde tutulabileceğini belirtiyor.

"Entegrasyon yollarında yatırımlara ihtiyaç var - Caritas temsilcisi Manuela De Marco açıklıyor. Örneğin, staj eğitimlerine katılım çok sorunludur, çünkü uzun ve karmaşık bir bürokrasileri vardır. Örneğin, her zaman gösterilmesi mümkün olmayan, menşe ülkesinden orijinal yeterlilik talep etme süreci gibi. Örneğin, ebeveynlerden bir beyanla değiştirmeye çalışıldı. Ancak bu bir piyango". Caritas, refakatsiz küçükler için oturma izninin 19 yaşına kadar uzatılmasını veya 18 yaşında görüş bildirilmeden verilmesini talep etti.

Refakatsiz küçükler için koruyucu bakım kurumu hala çok az kullanılıyor. "Aile koruyucu bakımı - Çocuklar ve Ergenler Kurumu Marina Terragni'nin vurguladığı gibi - aslında refakatsiz yabancı küçüklerin kabulünde hala çok az kullanılıyor. Bu özellikle küçüklerin sorumluluğunu üstlenme prosedürlerinin karmaşıklığından ve kurumun bilgi eksikliğinden kaynaklanıyor". Bu nedenle Kurum, 2024 yılı sonunda Avrupa Sığınma, Göç ve Entegrasyon Fonu 2021-2027 kaynaklarıyla finanse edilen Refakatsiz Yabancı Küçüklerin Aile Kabulünün Teşviki - Koruyucu Bakım projesini başlattı. "Hedefler - Ferragni'nin açıkladığı gibi - refakatsiz küçüklerin koruyucu bakımını teşvik edebilecek ve destekleyebilecek yerel yönetimlerin sayısını artırmak; kurumu desteklemek için araç ve metodolojiler geliştirmiş yerel yönetimler ve üçüncü sektör kuruluşları arasında ağ oluşturmak; Avrupa vesayet ağıyla bağlantıları güçlendirmek. Halihazırda, refakatsiz küçüklerin koruyucu bakımını teşvik etmeyi amaçlayan hizmetlerin sağlanması için destek alacak olan Sai - Kabul ve Entegrasyon Sistemi - küçükler için projelerin sahibi olan 15 belediye belirlendi".

Kredi: Save the children için Gianfranco Ferraro

İtalyan yasalarının bu gençlere ilişkin verdiği açıklama özlüdür. Refakatsiz çocuk, "İtalyan veya Avrupa Birliği vatandaşlığı olmayan ve herhangi bir nedenle Devlet topraklarında bulunan veya başka bir şekilde İtalyan yargı yetkisine tabi olan, yürürlükteki İtalyan hukuk sistemindeki yasalara göre kendisinden yasal olarak sorumlu olan ebeveynlerinden veya diğer yetişkinlerden yardım ve temsil almadan bulunan çocuktur". Çalışma Bakanlığı'nın raporuna göre, geçen yıl 18.625 refakatsiz çocuk İtalya'ya geldi, bu sayı 2023'teki sayıdan yaklaşık 4.600 daha azdı. 2024'te İtalya'ya gelenlerin çoğu erkekti (%88,4). Sadece %13,7'si 7 ila 14 yaşları arasındaydı. Neredeyse %78'i 16 yaşın üzerindeydi (bunların %57'si 17 ve %21'i 16 yaşındaydı). Toplamın %11,6'sını temsil eden sadece 2.227 kız vardı. Bunların çoğu savaştan kaçmak için İtalya'ya gelen Ukrayna kökenliydi. İçişleri Bakanlığı'nın 2025 yılı verilerine göre, 1 Ocak - 16 Haziran 2025 tarihleri ​​arasında 4 bin 720 refakatsiz küçük çocuk İtalya'ya geldi.

Kredi: Save the children için Gianfranco Ferraro

Kabul, rehberlik sağlayabilmesi, gençlere çalışmalarında, seçimlerinde, hayallerini gerçekleştirmelerinde yardımcı olabilmesi gereken bir entegrasyon sürecinin sadece ilk adımıdır. Diğer ülkelerdeki aile üyeleriyle yeniden bir araya gelmeleri de buna dahildir. 2024 yılında İtalya'ya gelen refakatsiz küçükler çoğunlukla Mısır'dan (3.792), Ukrayna'dan (3.503), Gambiya'dan (2.176), Tunus'tan (1.789), Gine'den (1.512), Fildişi Sahili'nden (2.884), Arnavutluk'tan (586), Bangladeş'ten (487) geliyor.

İtalyan erkek ve kız çocukları için 18 yaşına girmenin mumlarını üflemek, yetişkinliğe geçiş ayini, aile ve arkadaşlarla kutlama anı. İyi dilekler almak, hediyeleri açmak ve kişinin geleceğini düşünmek için bir fırsat. Ancak İtalya'ya tek başına gelen refakatsiz küçükler için bu doğum günü travmatik bir eşiktir. Büyüme sürecini aniden kesintiye uğratabilecek bir andır. Çünkü 18 yaşına geldiklerinde yollar ayrılır ve sadece bazıları Çocuk Mahkemesi'nden 21 yaşına kadar iş dünyasına girme, eğitimlerine devam etme, bir ev bulma konusunda destek alma olanağı elde eder. Kısacası, bir kabul ve katılım ağından yararlanabilme. Diğerleri kendi başlarının çaresine bakmak zorunda. "Refakatsiz küçükler - Save the Children'da çocuk koruma başkanı olan Niccolò Gargaglia'nın hatırladığına göre - aylarca fırsat olmadan büyük merkezlerde kalıyor ve reşit olduklarında bürokratik engellerle ve iş ve barınma bulma konusunda önemli zorluklarla karşılaşıyorlar." Çünkü 18 mumlarını üfledikten sonra, gençlerin İtalya'da kalabilmeleri için bir işe ve bağımsız bir eve ihtiyaçları vardır, bunların hepsi zaman ve destek gerektiren başarılardır. Belge yenileme aşaması çok zordur. 2023 yılında, 11.700 yeni on sekiz yaşındaki kişi kabul ve koruma sisteminden ayrıldı. Aynı yıl, reşit olmayanlar için bir iznin dönüştürülmesinin ardından 1.366 izin verildi. Parmak izlerinizi veriyorsunuz, talepte bulunuyorsunuz, sonra bekliyorsunuz. Ve bu gençlerin, yalnız ve gelecekleri belgelerinin geçerliliğine bağlı olduğu için kaygıları artıyor.

Suç işleyen refakatsiz yabancı küçükler normal hapishanelere değil, çocuk ceza infaz kurumlarına alınmalıdır. Ancak işler her zaman böyle gitmez. "Çocuk hapishanelerine giren küçüklerin en az yarısı refakatsiz yabancılardır. Kimlik belirleme aşaması çok karmaşıktır. Belgeleri olmadığında - Sardunya'daki tutukluların garantörü Irene Testa açıklıyor - sıklıkla yetişkinler için kurumlarda ve hatta bazen CPR'lerde bulunuyorlar. Birçoğu çok fakir geçmişlere sahip, sokaklarda yaşıyor, küçük suç bağlamlarında son buluyor. Büyük zorluklarla alternatif önlemlere veya yerleşim yerlerine ulaşmayı başarıyorlar. Çok sayıda kişi kurumlarda duruşma öncesi gözaltına alınıyor".

"Büyüme sürecindeki kilit bir figür - Save the Children'da çocuk koruma başkanı olan Niccolò Gargaglia'nın altını çizdiği gibi - küçük çocuğun büyüme sürecini takip etmede ebeveynlerin yerini alan gönüllü vasi olabilir." Çocuk ve Ergenleri Koruma Kurumu'nun verilerine göre, refakatsiz yabancı küçüklerin gönüllü vasilerinin sayısı artıyor. Çocuk mahkemeleri tarafından tutulan listelerde kayıtlı olanlar 31 Aralık 2023'ten 30 Haziran 2024'e kadar %6,59 artışla 4.273'tür. En büyük artışların görüldüğü Temyiz Mahkemesi bölgeleri Cenova (%58,33), Floransa (%42,37), Milano (%20,11) ve Trieste (%15). Desteklerini ücretsiz sağlayan gönüllü vasiler Torino'da 531, Roma'da 524, Venedik'te 481, Milano'da 454'tür. İtalya'da yaşayan refakatsiz küçükler sadece sayılardan ibaret değil, beklentileri ve korkuları olan genç insanlardır. Daha iyi bir geleceğe sahip olma umuduyla. Şu anda hala başarılar ve başarısızlıklar, zaferler ve yokuş yukarı yollar arasında dengede olan bir gelecek.