NCBR, denetçilerle ilgili iddialara yanıt veriyor

• Startup Human Culture, 16 aydır projenin değerlendirilmesi konusunda NCBR ile tartışıyor.
• Şirketi değerlendiren denetçinin eylemleriyle ilgili olası çıkar çatışmalarına ilişkin savcılık soruşturması devam ediyor.
• NCBR Müdürü, denetçiler tarafından verilen kararı onadı. "Verilen yer [şirketin genel merkezi - ed.] kiralık bir alan içeriyor, ancak bu durum tesise ekipman ve insan getirilmesini imkansız kılıyor," diye yazıyor.

Varşova Wola Bölge Savcılığı, Ulusal Araştırma ve Geliştirme Merkezi çalışanlarının yetkilerini kötüye kullandıkları iddiasıyla soruşturma yürütüyor. Dava, DPC Audit Partner sp.'nin Kasım 2023'te işletmeye alınmasına ilişkindir. z o. O. Human Culture sp. tarafından yürütülen bir projenin mali denetimini yapmak. z o. O. Girişimin başkanı tarafından gönderilen bildirimde, söz konusu eylemlerin şirketin zarar görmesine yol açabileceği belirtildi. Savcılık sözcüsünün de bildirdiği üzere, soruşturma belirli kişilere yönelik değil, sadece dosyayla ilgili olarak yürütülüyor.

Bir AI girişiminin sorunları

Konusu nedir? Girişim, Akıllı Büyüme Operasyonel Programı kapsamında fon aldı. Projenin sona ermesinden hemen önce NCBR tarafından yaptırılan bir denetim, projedeki BT çalışmalarının uzaktan yürütüldüğünü gösterdi. Denetçiye göre bu, programın kurallarına aykırıydı. Fon başvurusunda bulunmak için gerekli koşul, projenin daha az gelişmiş bir bölgede uygulanmasıydı. Denetçi şirketin bu koşulu karşılamadığını tespit etti.

Human Culture ise projenin gerçekleştirildiği Szczecin'deki ofisin varlığını ve faaliyetini doğrulayan sözleşme ve faturalar şeklinde kanıtlara sahip olduğunu iddia ediyor. Ayrıca, uzaktan çalışmanın, proje sırasında yürürlükte olan yasa ve uygulamalara uygun olarak COVID-19 salgını nedeniyle ortaya çıkan bir zorunluluk olduğu savunulmaktadır.

Şirket başkanı, savcılığa sunduğu raporda, denetçilerin şirketin doğrudan rakipleriyle hem maddi hem de kişisel olarak bağlantılı olduğunu ileri sürüyor. Davayı “NCBR’nin yeni sorunları. Savcılık, olası bir çıkar çatışması ve arka planda şirketin çöküşüyle ​​birlikte bir soruşturma başlattı” metninde daha ayrıntılı olarak anlattık.

Yayımlandıktan sonra NCBR direktörü bize konuyla ilgili ek açıklamalar gönderdi. Prof. Jerzy Małachowski denetçilerin haklı olduğuna inanıyor.

NCBR'nin Human Culture şirketine ilişkin pozisyonu:

POIR.01.01.01-00-2039/20 "Yapay zeka modelleri ve psikometri kullanarak işe alım süreçlerinin seçili unsurlarını otomatikleştirmek için bir BT platformunun operasyonel koşullarda geliştirilmesi ve doğrulanması" projesinin bir parçası olarak, Ulusal Araştırma ve Geliştirme Merkezi Proje Kontrol Departmanı'nın 6-7 Aralık 2023 tarihlerinde bir yerinde inceleme gerçekleştirdiğini bildirmek isteriz. İncelemenin kapsamı, HUMAN CULTURE sp. tarafından projenin uygulanmasının değerlendirilmesini içeriyordu. z o. O. Hem maddi hem de mali açıdan.

Projenin uygulanmasına ilişkin çekincelerin pandemi nedeniyle uzaktan çalışmayla ilgili olduğu iddiasının doğru olmadığını, asıl sorunun bu olmadığını vurgulamak isteriz. 6/1.1.1/2020 tarihli "Hızlı Başvuru" Rekabet Yönetmeliği uyarınca, projenin uygulanması için fon başvurusunda bulunulması ve ardından mali destek sağlanması için gerekli koşul, projenin daha az gelişmiş bir bölgede fiilen uygulanmasıdır. Ancak denetim ekibi, Yararlanıcının başvuruda ve Eş Finansman Anlaşmasında proje uygulama yeri olarak belirttiği Szczecin'deki adresin, aslında kayıt ve teslimat amaçlı sanal ofis adresi olduğunu tespit etti. İnceleme sırasında yararlanıcı, proje çalışmasının gerçekten Szczecin'de gerçekleştirildiğini doğrulayan herhangi bir belge sunmadı.

HUMAN CULTURE sp. yararlanıcısı z o. o., POIR Yönetim Otoritesine hitaben 20 Ağustos 2024 tarihli bir yazıda, "Yapay zeka modelleri ve psikometri kullanarak işe alım süreçlerinin seçili unsurlarını otomatikleştirmek için bir BT platformunun operasyonel koşullarda geliştirilmesi ve doğrulanması" projesinde 6-7 Aralık 2023 tarihlerinde bir teftiş gerçekleştiren Kontrol Ekibinin değerlendirmesinin nesnelliği konusunda şüpheler olduğunu belirtti.

Yukarıda belirtilen hususlar nedeniyle, Ara Organ, Kontrol Ekibi tarafından proje uygulama yeri ile ilgili olarak tespit edilen usulsüzlüklerin varlığını doğrulamak amacıyla ek faaliyetlerde bulunmaya karar vermiştir. Projenin doğru bir şekilde uygulanmasının nihai değerlendirmesi, projenin tam maddi ve finansal kapsamını, ayrıca orijinal varsayımlara ve akdedilen Anlaşmaya uygunluğunu kapsar.

Bu doğrulama, NCBR Yararlanıcı İşbirliği Dairesi tarafından, nihai ödeme başvurusunda yer alan belgeler ve Sanatta belirtilen proje sonundaki kontrol üzerinden gerçekleştirilmiştir. 11 Temmuz 2014 tarihli, 2014-2020 mali perspektifi kapsamında finanse edilen uyum politikası programlarının uygulanmasına ilişkin esaslara ilişkin Kanunun 22. maddesi, Yararlanıcıya 18 Eylül 2024 tarihli yazıyla bildirilmiştir.

18 Eylül-10 Aralık 2024 tarihleri ​​arasında gerçekleştirilen doğrulama ve nihai incelemenin, 2023 yılı sonunda gerçekleştirilen söz konusu incelemeden bağımsız bir süreç olduğunun vurgulanması gerekmektedir. Bu nedenle, Faydalanıcıdan, Eş Finansman Anlaşması ve yarışma dokümanlarına uygun olarak proje uygulama yerinin doğrulanması ve nihai teyidi amacıyla tam dokümantasyonu tekrar sunması talep edilmiştir (anlaşmaların, protokollerin ve mümkünse fotoğraf dokümantasyonunun sunulması dahil).

Belirtilen dönemde, yani 18 Eylül - 10 Aralık 2024 tarihleri ​​arasında NCBR Yararlanıcı İşbirliği Dairesi Başkanlığı, İnsan Kültürü Sp. z o. O. söz konusu konuda yazışmalarda bulunulmuş, Finansman Anlaşması ve yarışma dokümanlarına uygun olarak proje uygulama yerinin doğrulanması ve kesin teyidi amacıyla tam dokümantasyonun sunulması talepleri defalarca istenmiştir.

Human Culture Sp. tarafından sağlanan formda z o. O. belge ve açıklamalar sunarak, yararlanıcının şu iddiada bulunduğunu ileri sürmüştür:

a) Yararlanıcı, projenin tamamen uzaktan uygulandığını ve Ar-Ge çalışmalarını bulut bilişim altyapısı kullanarak biriktirdiğini açıkça belirtmiştir.

b) Ekip proje görevlerini uzaktan yürüttü.

Anlaşmalar, COVID-19 salgını sırasında, yani işverenlerin çalışanlarla yapılan anlaşmalara dayanarak uzaktan çalışma uygulamasına izin veren genel geçerli hükümlerin bulunduğu bir dönemde imzalandı. Ancak yararlanıcı, bu durumda böyle bir anlaşmanın gerçekleştiğini doğrulayan herhangi bir belge sunmamıştır.

c) Yararlanıcının beyan ve açıklamalarına göre, projede fikri mülkiyeti oluşturan Ar-Ge çalışmaları, projenin uygulama yeri olan Szczecin'deki merkezden kayıt altına alınan ve yönetilen bulut hizmetleri aracılığıyla yürütülmüştür. Şirket, Szczecin'de kayıtlı bulutun olanaklarını tüm endüstriyel araştırma ve geliştirme çalışmalarını biriktirmek için bir yer olarak kullandı.

d) Yararlanıcı tarafından Merkez İstatistik Ofisine sunulan 2021, 2022 ve 2023 yıllarına ait araştırma ve geliştirme faaliyetlerine ilişkin rapor örneklerinde, kuruluş biriminin bulunduğu ilçeye (raporlama dönemlerinde araştırma çalışmasının gerçekleştirildiği ilçeye) ilişkin bilgi yer almamaktadır.

"Süreç yönetimi, uygulanmasıyla aynı şey değildir"

Yarışma belgelerine göre, "proje uygulama yeri, başvuranın değer açısından endüstriyel araştırma ve geliştirme çalışmalarının en büyük bölümünü yürüttüğü yerdir - bireysel başvuru sahibi olarak bağımsız olarak ve projeyi bir konsorsiyumun parçası olarak uygularken konsorsiyum üyesi olarak bağımsız olarak. Yukarıdakiler belirlenemezse - o zaman başvuranın endüstriyel araştırma ve geliştirme çalışmalarının en önemli bölümünü yürüttüğü yerdir - bireysel başvuru sahibi olarak bağımsız olarak ve projeyi bir konsorsiyumun parçası olarak uygularken konsorsiyum üyesi olarak bağımsız olarak. Bu da belirlenemezse - Ar-Ge çalışmalarının sonuçlarının uygulandığı yerdir (yatırım yeri). Yukarıdaki koşullardan hiçbiri belirlenemezse - bireysel başvuru sahibinin yeri için uygun olan yer ve proje bir konsorsiyumun parçası olarak uygulandığında - her konsorsiyum üyesinin yeri için uygun olan yerdir.

NCBR, sunulan dokümanları ve açıklamaları inceledikten sonra kaynak belgelerde şirketin kayıtlı ofisinin Szczecin, ul. olduğunun belirtilmediğini tespit etti. Yarışma dokümanlarına uygun olarak projenin hayata geçirildiği yer Cyfrowa 6'dır.

Belirtilen yer kiralanmış bir alan içermekte olup, bu durum tesise ekipman ve insan girişini engellemekte olup, Kiralayan tarafından ücret karşılığında sağlanan konferans salonunun kullanılabilirliği Yararlanıcı tarafından yalnızca Aralık 2023'te Denetim Ekibi ile yapılan toplantılar amacıyla kullanılmıştır. Ancak odanın araştırma projesi kapsamında kullanıldığını teyit edecek herhangi bir belge sunulmamıştır.

Google Cloud ve MongoDB bulut hizmetlerinin kullanımının uygulama yeri kriterinin karşılandığı kabul edilemez, zira (Yararlanıcının beyanlarına göre) bunlar Szczecin'deki kayıtlı ofisten kayıt altına alınmış ve yönetilmiş olup, endüstriyel araştırma ve geliştirme çalışmaları çerçevesindeki tüm çalışmaların uygulanması toplanmıştır.

Sürecin yönetilmesi, uygulanmasından farklı bir şey olup, aslında bu durum başvuruda belirtilmeyen başka lokasyonlarda (uzaktan çalışma formülünün kullanılması nedeniyle) gerçekleşmiştir.

Yukarıda belirtilen hususlar dikkate alınarak NCBR, 10 Aralık 2024 tarihli "İhale sonunda yapılan incelemeden elde edilen bulgular" başlıklı yazısında, proje uygulama yerinin yarışma dokümantasyonu ile uyuşmadığı sonucuna varmıştır. NCBR'nin tutumu 20 Ocak 2025 tarihli bir mektupla da desteklendi.

Bu durum, yarışma dokümanları ve Sözleşme ile uyuşmayan, projenin uygulama yerinde bir usulsüzlük oluşturmaktadır: § 3 md. Anlaşmanın 1. maddesi “Yararlanıcı, Projeyi, Proje bütçesinde belirtilen kapsamda, (...) Anlaşma ve eklerine uygun olarak uygulamayı taahhüt eder…”;

Bölüm. Yarışma Yönetmeliği 6/1.1.1/2020'nin 6 ve 7. maddeleri "Yarışma, Polonya Cumhuriyeti topraklarında uygulanan projelere açıktır, sadece az gelişmiş bölgelerde. Az gelişmiş bölgeler, Mazowieckie voyvodalığı (daha gelişmiş bir bölge) hariç tüm voyvodalıklardır".

§ 15 paragrafına uygun olarak Finansman Anlaşması'nın 3. maddesinin 2. fıkrası, "Ara Kuruluş, (...) yararlanıcının Projeyi uygulamaktan vazgeçmesi veya Projeyi Anlaşmaya aykırı veya hukuka aykırı bir şekilde uygulamaya koyması halinde finansmanı askıya alabilir veya anlaşmayı derhal feshedebilir."

Ayrıca, NCBR prosedürlerinde, denetim ekipleri üyeleri ve dış şirketler tarafından tarafsızlık ve çıkar çatışması bulunmadığına ilişkin kişiselleştirilmiş beyanların sunulmasına ilişkin kuralların ayrıntılı olarak belirtildiğini belirtmek isteriz. Projelerin kontrolü için dış firmaların seçimi ihale usulüyle yapılmaktadır.

Firmalar, Kamu İhale Kanunu hükümlerine göre açık ihale usulüyle seçiliyor. Tekliflerin seçimi her zaman şeffaf bir ihale süreciyle gerçekleştirilir. Bu durumda tüm kontrol şartları sağlanmıştır. Denetim ekibi üyelerinin ve DPC Audit Partner sp.'nin beyanları. z o. O. Denetim dokümanlarında yer almaktadır.