Kampf der Bürokratie: Regierung vereinfacht 170 Vorrangverfahren

Weniger Bürokratie und mehr Flexibilität. Unter diesem Motto arbeitet die katalanische Regierung daran, einen Großteil der von den Katalanen am häufigsten beantragten und ihr Leben manchmal am meisten erschwerenden Verwaltungsverfahren zu vereinfachen. Zu diesen Verfahren gehören unter anderem die Beantragung der Anerkennung einer Behinderung, die Beantragung eines garantierten Einkommens für die Staatsbürgerschaft, die Validierung eines im Ausland absolvierten Studiums oder die Beantragung einer Subvention für ein Elektrofahrzeug. Diese Verfahren betreffen Tausende von Nutzern und veranschaulichen oft, wie komplex das Verwaltungslabyrinth sein kann.

Die Regierung hat sich verpflichtet, innerhalb eines Jahres – bis Juni 2026 – mehr als 170 Prioritätsverfahren neu zu formulieren. Es werden einfachere und flexiblere Designs als die derzeitigen angewendet, was die Autonomie der Benutzer verbessert. Die Automatisierung der Aufgaben hat zudem zu kürzeren Reaktionszeiten der Verwaltung geführt und die Bereitstellung von Hilfe beschleunigt, erklärte der Minister des Präsidialamts, Albert Dalmau, in einem Briefing mit Journalisten, an dem die beteiligten Abteilungen der Generalitat teilnahmen.

Um das Engagement der Regierung im Kampf gegen unnötige Bürokratie zu demonstrieren, umfasste diese Gruppe von 170 Verfahren 31 Verfahren in den Bereichen Staatsbürgerschaft (10), Unternehmen (10) und Landwirtschaft (11), die dringend behandelt wurden.

Die Auswahl dieser 31 Dienste erfolgte aufgrund der Anzahl der eingegangenen Anfragen, der damit verbundenen Probleme für die Nutzer und in einigen Fällen aufgrund des Rückstands an anhängigen Fällen. Um dies zu erreichen, wurden neben der Neugestaltung des Verfahrens auch zusätzliche Fachkräfte eingestellt, die Tausende von Anfragen beantworten, die monatelang oder sogar jahrelang blockiert waren. Alle diese Dienste werden noch in diesem Jahr neu gestaltet. Acht der zehn Bürgerservices seien bereits weit fortgeschritten, erklärte Dalmau.

Bis zum Jahresende sollen 31 der am häufigsten nachgefragten und kompliziertesten Verfahren reformiert sein.

„Wir befinden uns in diesem Prozess, wenn ich das so sagen darf, in einer Art Krieg gegen die Bürokratie und gegen die Zeitverschwendung, um den Menschen das Leben zu erleichtern“, sagte der Minister, der von Präsident Salvador Illa mit der Reform der Verwaltung beauftragt wurde, einem der Ziele seiner Amtszeit.

„Wir möchten den Katalanen die Botschaft vermitteln, dass eine bessere und einfachere Verwaltung möglich ist. Vereinfachung bedeutet nicht Deregulierung. Im 21. Jahrhundert, mit künstlicher Intelligenz und all den technologischen Vorteilen, ist es schwer zu verstehen, warum bestimmte Verfahren so lange dauern“, bemerkte er.

Auf der Liste stehen unter anderem die Förderung von Elektroautos, die Hilfe für Bedürftige und das Bürgergeld.

Es gibt bereits konkrete Ergebnisse. Von den 170 ausgewählten Verfahren wurden 40 neu gestaltet, 90 werden in den kommenden Monaten fertig sein und über weitere 40 muss noch entschieden werden. Sie werden einzeln überprüft. Dabei handelt es sich um alle Arten von Verfahren der 2.371, die von der Generalitat (katalanische Regierung) verwaltet werden. Davon können 2.226 online ausgefüllt werden. Die Tatsache, dass der Prozess digitalisiert ist, bedeutet jedoch nicht, dass der Benutzer in vielen Fällen ein PDF-Formular herunterladen, ausfüllen und wieder online hochladen muss, betont der Minister für Telekommunikation und digitale Transformation, Albert Tort. Er weist darauf hin, dass neue, vereinfachte Webformulare entwickelt werden, um die Autonomie der Benutzer zu verbessern. Diese Formulare enthalten in vielen Feldern automatische Validierungen, die anzeigen, ob ihre Eingaben gültig sind oder korrigiert werden müssen, was die Dateneingabe erleichtert und Fehler verhindert. Dies rationalisiert nicht nur die Antragsphase, sondern auch die Bearbeitungsphase, da die der Verwaltung bereits vorliegenden Daten gültig sind.

Diese und weitere Verbesserungen wurden bei der Verwaltung von Zuschüssen eingeführt, beispielsweise im Rahmen des Förderprogramms Moves III zur Förderung des Kaufs von Elektrofahrzeugen, das mit Mitteln der nächsten Generation finanziert wird. Die durchschnittliche Bearbeitungszeit für die Bewilligung von Fördermitteln wurde von 18 auf sechs Monate verkürzt, und von den 59.000 alten, noch zu bearbeitenden Anträgen wurden bereits 55.000 bewilligt. Wie bei anderen Verfahren kann der Status der Anträge nun online eingesehen werden.

„Wir möchten die Botschaft vermitteln, dass eine bessere und einfachere Verwaltung möglich ist“, sagt Dalmau.

Auch für komplexe Verfahren in diesen Top 10 wurden die Bearbeitungszeiten verkürzt, beispielsweise für Invaliditätsleistungen (von 360 auf 120 Tage) und Hinterbliebenenleistungen (von 326 auf 236 Tage). Bei beitragsunabhängigen Invaliditätsrenten verkürzte sich die Bearbeitungszeit von 108 auf 85 Tage.

In anderen Fällen, wie etwa bei der Anerkennung und Validierung nicht-universitärer Abschlüsse im Ausland, gibt es neben der Halbierung der 16.000 Rückstände seit 2022 bereits ein einfacheres digitales Formular, die Gebühren können online und über Bizum bezahlt werden und der elektronische Nachweis kann heruntergeladen werden, ein Vorteil, der unter anderem auch bei der Bearbeitung von Titeln für Großfamilien und Alleinerziehende sowie bei der Unterstützung von Angehörigen Anwendung findet.

Die Verbesserungen werden auf die Verfahren angewendet, die sie erfordern. „Das wird nicht aufhören; wir werden sie alle überprüfen“, versichert die Regierung.

Bürger geben ihre Meinung ab

Um die Erfahrungen der Bürger zu verstehen, die eines der von der Generalitat (katalanische Regierung) verwalteten Verfahren abgeschlossen haben, wurde zwischen Januar und März dieses Jahres eine Zufriedenheitsumfrage durchgeführt. Die Ergebnisse sind noch nicht bekannt, aber sie werden es uns ermöglichen, die Stärken und Schwächen jedes Verfahrens zu identifizieren und entsprechende Änderungen vorzunehmen, sagt Albert Tort, Sekretär für Telekommunikation und digitale Transformation der Generalitat (katalanische Regierung). „Mehr als 200.000 Menschen haben an der Umfrage teilgenommen, und wir haben bereits festgestellt, dass Ämter mit persönlichem Service eine sehr hohe Bewertung mit durchschnittlich über 4,5 von 5 Punkten erhalten. Unter denjenigen, die ein Verfahren digital abschließen konnten, erhielten einige ebenfalls positive Bewertungen, andere jedoch nur 3 oder 3,5 von 5 Punkten, und wir werden dies zur Kenntnis nehmen“, erklärt er.