Deutschland kämpft mit seiner verzweifelten Bürokratie: Es dauert zwei Jahre, um den Bau eines Hauses zu genehmigen, 12 Jahre für den Bau einer Straße und 18 Jahre für den Bau einer Eisenbahnlinie.

Deutschlands Liste der Feinde ist in letzter Zeit länger geworden. Die Vereinigten Staaten haben sich vom bedeutenden Abnehmer und Sicherheitsgaranten zum Zollalptraum und zur Geißel der NATO entwickelt. China hat sich vom außergewöhnlichen Abnehmer hochwertiger Produkte zum erbitterten Konkurrenten in Sektoren wie der Automobilindustrie entwickelt. Russland hat sich vom ruhigen Verwalter von Gas-Flatrates zu einer echten geopolitischen Bedrohung entwickelt. Es gibt jedoch einen Feind, der schon immer da war und nicht aus Deutschland stammt: eine verzweifelte Bürokratie , die nun die Pläne Deutschlands erschwert, sich in der schwersten Stunde der letzten Jahrzehnte wieder auf die Beine zu stellen und seine Wirtschaft wiederzubeleben. Obwohl Berlin sich beeilt hat, säckeweise Geld (natürlich im übertragenen Sinne) aus den Fenstern des Bundestags zu werfen, um Investitionen zu fördern, ist der Rückstand der bürokratischen Verfahren ein größeres Hindernis, als man sich vorstellen könnte.

Die tiefen, dunklen Korridore der Bürokratie wurden schon immer eher mit anderen Orten in Verbindung gebracht als mit dem industriellen und effizienten Deutschland. Mariano José de Larra reist zurück ins 19. Jahrhundert und beschreibt in seinen Schriften detailliert das Labyrinth, das die Erledigung sämtlicher Verwaltungsverfahren im Spanien jener Zeit mit sich brachte („Kommen Sie morgen wieder“). Ein Fluch, den manche noch heute sehen. Näher an Deutschland (dem uralten Prag) und etwas aktueller in der Zeit, schrieb Kafka ein Meisterwerk wie Der Prozess , in dem er verdeutlicht, dass das Leben in einem Verwaltungschaos verloren gehen kann. Noch näher in der Zeit: Die schwere staatliche Maschinerie der UdSSR (die Hälfte Deutschlands befand sich bis 1989 in ihrem Einflussbereich, das sollte man nicht vergessen) kann ohne eine schwerfällige Bürokratie aus grauen Räumen mit Millionen von Aktenschränken und kilometerlangen Korridoren nicht verstanden werden.

Derzeit ist es Brüssel (die endlosen EU-Aufenthalte), das die schwere Last der schwerfälligen Bürokratie und der übermäßigen Regulierung trägt. Jede Entscheidung auf europäischer Ebene wird immer wieder debattiert, zieht sich in die Länge, und wenn sie schließlich getroffen wird, ist sie nicht jedermanns Sache und fällt in ein ohnehin schon dichtes Gesetzesmeer. Wenn im Fall der europäischen „Hauptstadt“ das Problem zunehmend die einfachen Bürger erreicht (ein Wahlspruch der neuen rechtsextremen Parteien besteht darin, diese Bürokratie anzugreifen, die den Alltag der einfachen Bürger verschlechtert), könnte dies in Deutschland die wirtschaftliche Zukunft derart gefährden, dass Europas traditioneller wirtschaftlicher „Lokomotive“ die Zeit davonläuft.

Die deutschen Politiker sind sich bewusst, was auf dem Spiel steht (die Welt wird ein zunehmend gefährlicher Ort, und die USA, China und Russland nehmen keine Gefangenen mehr auf) und sind entschlossen . Die vorherige, angeschlagene Regierung von Olaf Scholz hat bereits den Prozess beschleunigt, in aller Eile mehrere schwimmende Terminals zu bauen, um angesichts des unvermeidlichen Endes der „Freundschaft“ mit Russland so schnell wie möglich Flüssigerdgas (LNG) von „neuen“ Verkäufern wie den USA und Katar zu empfangen und zu verarbeiten. Kaum hatte die Regierung der aktuellen Großen Koalition aus Konservativen und Sozialdemokraten ihr Amt angetreten, legte sie im Sommer dieses Jahres ein Gesetz zur „Verteidigungsbeschleunigung“ vor, im Volksmund „Turbo-Verteidigung“ genannt, das die Planungs- und Beschaffungsprozesse für die deutsche Armee drastisch verkürzt.

Es besteht jedoch weit verbreitete Befürchtung, dass diese Maßnahmen angesichts der tiefgreifenden Natur des Problems nicht ausreichen werden. Um eine anschauliche Zahl zu nennen: Übermäßige Bürokratie kostet Deutschland jährlich bis zu 146 Milliarden Euro an Wirtschaftsleistung. Dies geht aus einer Studie hervor, die das Wirtschaftsinstitut ifo Ende 2024 im Auftrag der Industrie- und Handelskammer (IHK) für München und Oberbayern erstellt hat.

„Das enorme Ausmaß der durch Bürokratie verursachten Kosten unterstreicht die Dringlichkeit von Reformen. Die Kosten des Nichtstuns sind enorm im Vergleich zu dem Wachstumspotenzial, das im Bürokratieabbau schlummert“, sagte Oliver Falck, Leiter des ifo Zentrums für Industrieökonomik und Neue Technologien. Falck betonte, dass auch die Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung einen wichtigen Beitrag zum Bürokratieabbau leisten könne. Er präzisierte, dass Deutschland, wenn es in dieser Hinsicht das Niveau Dänemarks erreichen würde , eine um 96 Milliarden Euro höhere Wirtschaftsleistung pro Jahr erzielen würde.

Um dieses Problem noch deutlicher zu machen, liefert ein aktueller Bericht der Société Générale sehr aufschlussreiche Beispiele. „ Historische Daten legen nahe, dass Planungs- und Genehmigungsverfahren für ein Einfamilienhaus zwei Jahre dauern, für eine neue Straße zwischen zehn und zwölf Jahren und für eine Eisenbahn 18 Jahre“, schreibt der Analyst Anatoli Annenkov.

Diese Präzedenzfälle sind eine schwere Belastung für eine Exekutive, die Investitionspakete in Höhe von fast einer Billion Dollar durchgeboxt hat, insbesondere in den Bereichen Verteidigung und Infrastruktur, die alle schnell vorankommen wollen. Während im Verteidigungsbereich die notwendige Wiederaufrüstung zur „Vernichtung“ der Schuldenbremse für Ausgaben in diesen Bereichen geführt hat, hat im Infrastrukturbereich der Fonds in Höhe von einer halben Billion Euro für die nächsten 12 Jahre nach Jahren magerer Investitionen und des Verfalls von Straßen, Brücken und anderen Verkehrsknotenpunkten ( im Deutschen „kaputtsparen “ ) große Resonanz gefunden. Das Kleingedruckte der Ausgabenpläne ist aufschlussreich: Dank der genehmigten Mittel werden die öffentlichen Investitionen in diesem Jahr um 115,7 Milliarden Euro (2,6 % des BIP) und in den kommenden Jahren um über 120 Milliarden Euro steigen.

Innerhalb dieser Bereiche werden – mit Zustimmung des Verteidigungssektors – die Schwerpunkte auf den Bereichen Eisenbahn (mehr als 100 Milliarden Euro bis 2029), Digitalisierung , sozialer Wohnungsbau / Stadtentwicklung und Klimawende liegen. Darüber hinaus sollen steuerliche Anreize für Investitionen (30 % Amortisation im ersten Jahr), für Elektrofahrzeuge von Unternehmen und Forschung sowie eine Senkung der Stromsteuern (ab Januar 2026) die Wirtschaft kurzfristig wiederbeleben.

„Eine der größten Herausforderungen für die deutsche Regierung wird darin bestehen, Geld auszugeben . Viele Kommentatoren warnen, dass Engpässe und Ressourcenbeschränkungen die Auswirkungen auf das BIP-Wachstum begrenzen und gleichzeitig das Risiko einer höheren Inflation erhöhen werden“, warnt Annenkov und verweist erneut auf Deutschlands jüngere Vergangenheit als Belastung. „Zusätzlich zu den Schwierigkeiten bei der Projektförderung lagen die Ausgaben in der Vergangenheit oft nur bei etwa 70 % der verfügbaren Mittel . Der derzeitige Mangel an strategischer Ausrichtung deutet zudem darauf hin, dass die Optimierung der Ausgaben Zeit brauchen wird, was bedeutet, dass die Ausgabenziele möglicherweise nicht erreicht werden“, betont er.

Im hochsensiblen Bereich der Verteidigung (die USA sind nicht mehr der großzügige Sicherheitsschirm, den sie einst beanspruchten, und russische Drohnen haben bereits mehrfach den europäischen Luftraum verletzt) ​​sprechen die Anekdoten für sich. Ein aktueller Bericht in der Financial Times Dabei zeigte sich, dass zusätzlich zu den gravierenden Rekrutierungsproblemen , mit denen die Bundeswehr in den letzten Jahren zu kämpfen hatte, die bestehende Bürokratie die Zeitspanne für die Auswahl eines neuen Sturmgewehrs auf sieben Jahre und den Prozess für die Beschaffung eines Helms für Hubschrauberpiloten auf über zehn Jahre verlängerte.

In Bezug auf die Verteidigungspolitik äußert sich SG unverblümt: „Viele bestehende Verträge mit Lieferanten könnten sich zunächst auf einfache Verlängerungen beschränken, da Kapazitätsbeschränkungen und die Vorschriften des öffentlichen Beschaffungswesens den Abschluss neuer Verträge erschweren. Dies würde die Ambitionen zur Steigerung der europäischen Produktion und Autonomie untergraben und brächte zudem ein erhebliches Risiko steigender Preise mit sich.“

Strategische Ausgabenentscheidungen seien auch für die gesamte Industriepolitik wichtig, etwa durch die Nutzung vorhandener industrieller Ressourcen und die Berücksichtigung personeller Engpässe, so Annenkov. Daher gebe es überzeugende Argumente für die Unterstützung militärischer Ausgaben für Technologien mit doppeltem Verwendungszweck, wie etwa künstliche Intelligenz, Kommunikation und Cybersicherheit, fügt er hinzu. „In Deutschland betreffen die unmittelbaren Engpässe bei den militärischen Fähigkeiten Langstreckenraketen, Kurzstrecken-Luftabwehr, Drohnentechnologie, Munitionsproduktion und Hochtechnologiebereiche wie Cybersicherheit, Weltraumoperationen sowie Sensor- und Stör-/Spoofing-Technologien“, zählt der Experte auf.

Natürlich gibt es, wie der SG-Bericht hervorhebt, auch jenseits der Bürokratie Probleme , und nicht alle davon sind „unschuldig“. Politische Spielchen und Parteiinteressen spielen eine bedeutende Rolle, und auch die Verteidigung ist ein Faktor. „Ein von der SPD geführtes Verteidigungsministerium könnte eher geneigt sein, Werften und Arbeitsplätze in Norddeutschland zu unterstützen als Technologiecluster sowie Forschung und Entwicklung in Bayern“, warnt Annenkov und konzentriert sich dabei auf die potenziellen Wahlhochburgen der beiden Parteien, wobei Bayern jahrzehntelang nahezu hegemonial von der konservativen CSU (Schwesterpartei von Bundeskanzler Merz‘ CDU) regiert wurde. „Insgesamt lässt die schnelle Ausweitung der Militär- und Infrastrukturausgaben darauf schließen, dass es in den kommenden Jahren zu einem gewissen unvermeidlichen Maß an Verschwendung und Ineffizienz bei den Ausgaben kommen wird“, schlussfolgert der Stratege der französischen Bank pessimistisch.

Ein aktueller Bericht von UniCredit Research stellt Eurostat-Indizes zur Munitions- und Waffenproduktion in den wichtigsten europäischen Ländern zusammen. Diese Daten umfassen unter anderem Patronen, Granaten, Torpedos, Kleinwaffen (z. B. Gewehre) und schwere Waffen (Artillerie, Raketenwerfer usw.); Daten zu gepanzerten Fahrzeugen und Flugzeugen sind nicht öffentlich zugänglich. Die Arbeit von UniCredit lässt Deutschland nicht in einem schlechten Licht dastehen: Seit 2021, vor Beginn des Krieges zwischen Russland und der Ukraine, führt Deutschland die Liste mit einem Produktionsanstieg von rund 80 % an. Demgegenüber verzeichneten Frankreich nach vorübergehenden Rückgängen Zuwächse von über 25 % und Italien von fast 15 %.

Im Bereich Drohnen sind jedoch Defizite offensichtlich. Zwar haben deutsche Firmen Joint Ventures gegründet, Produktionsstätten in der Ukraine errichtet und auch mit der Inlandsproduktion begonnen, doch bleibt noch viel zu tun. „Zwar wurden einige Fortschritte erzielt, doch um die Drohnenlücke zu schließen, sind noch größere Anstrengungen erforderlich, darunter die Umverteilung von Ressourcen von konventioneller Militärausrüstung auf Drohnensysteme“, warnt Andreas Rees, Analyst bei UniCredit. Zum Vergleich: Einige Think Tanks schätzen, dass Russland im vergangenen Jahr mehr als eine Million FPV-Drohnen (First-Person-View) und rund 5.000 Kamikaze-Drohnen (Geran) produziert hat , während ein führendes europäisches Land wie Frankreich bis zum letzten Quartal 2025 nur etwa 1.000 Drohnen ausliefern wird.