Wohnen und Entwicklung im Tal von Mexiko

Am vergangenen Freitag, dem 26. September, hatte ich Gelegenheit, an der Konferenz zur Metropolitan Governance teilzunehmen, die gemeinsam von der International Association for Federal Studies und dem Institute of Legal Research der UNAM organisiert wurde. Dieses internationale Kolloquium befasste sich mit den verschiedenen Entwicklungsherausforderungen, vor denen Megastädte stehen. Sie beherbergen etwa 56 % der Weltbevölkerung und erwirtschaften mehr als 80 % des globalen BIP ( Weltbank, 2023 ). Auf dem Kolloquium präsentierte ich ein Papier über die Bedeutung des Zugangs zu Wohnraum für die Entwicklung.

Laut UN-Habitat ist angemessener Wohnraum ein Wohnraum, der sicheres Wohnrecht und Zugang zu Energie, Wasser und Abwasser bietet. Er ist erschwinglich: Nicht mehr als 30 % des Haushaltseinkommens werden für Hypotheken oder Miete ausgegeben. Durch die Verwendung langlebiger Materialien ist die physische Sicherheit der Bewohner gewährleistet. Angemessener Wohnraum befindet sich in der Nähe von Arbeitsplätzen, Gesundheitseinrichtungen und Schulen, um den Zugang zu Kapazitätsaufbau für die Entwicklung der Bevölkerung zu erleichtern (https://shorturl.at/qSyjB).

Trotz der Bedeutung von Wohnraum für die Entwicklung fehlen laut SHCP und SHF in Mexiko 8,2 Millionen Wohnungen, im mexikanischen Tal sogar fast 600.000 (https://shorturl.at/VneCE). Dieser Mangel gilt als die größte Herausforderung für die soziale Sicherheit des Landes, gleich nach der Gesundheitsversorgung. Er betrifft die Hälfte aller Familien mit einem Einkommen von weniger als zwei Mindestlöhnen (47,7 %).

Im Großraum des Tals von Mexiko wird bezahlbarer Wohnraum oft am Stadtrand von Mexiko-Stadt gebaut. Dies hat dazu geführt, dass Familien mit niedrigem Einkommen weit entfernt von ihren Arbeitsplätzen wohnen und lange und kostspielige Arbeitswege in Kauf nehmen müssen, was sich auf ihre Produktivität und das Wohlbefinden ihrer Haushaltsmitglieder auswirkt. Diese Vertreibung von Familien aus dem Arbeitersegment der Innenstadt wurde durch steigende Wohnkosten in Mexiko-Stadt, hohe Grundstückspreise, Immobilienspekulation und den Gentrifizierungsprozess vorangetrieben. Dieses Problem des Mangels an bezahlbarem Wohnraum ist eng mit Governance-Herausforderungen verbunden. Verschiedene Akteure auf Bundes-, Landes- und lokaler Ebene greifen mit unterschiedlichen Visionen und auf der Grundlage kompetenter rechtlicher Rahmenbedingungen in die Wohnungspolitik ein.

Das Problem des Mangels an angemessenem, mit der Stadtentwicklung vereinbarem Wohnraum könnte teilweise durch die Verabschiedung eines Stadtentwicklungsgesetzes und die Neugründung der Stadtkommission gelöst werden, die diese Politik bis 2018 koordinierte. Dies könnte zur Neugestaltung der städtischen Nachverdichtungsinstrumente beitragen, um den Bau von bezahlbarem Wohnraum zu fördern. Derzeit sind die Visionen für die Wohnungsentwicklung in Mexiko-Stadt einerseits und im Bundesstaat Mexiko und Hidalgo andererseits widersprüchlich. Erstere fördert eine vertikale Entwicklung unter Ausnutzung bereits vorhandener Infrastruktur; die beiden letztgenannten Einheiten eine horizontale Entwicklung. Dies führt zu Ineffizienzen und Kosten bei der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen und damit zu einer unkontrollierten Zersiedelung.

Diese Metropolitan Commission sollte mit Zwangsmitteln und einem Budget ausgestattet werden. Die bisherige Koordinierung der föderalen Einheiten durch Vereinbarungen und Konventionen, die nicht an den Haushalt gebunden sind, schränkt die Kooperationsanreize ein. Diese Kommission würde zudem einen Raum für Kommunikation und Koordination bieten, um die Visionen der drei Einheiten der ZMVM zu harmonisieren. Sie wäre zudem für die Erteilung von Baugenehmigungen und den Ausbau der notwendigen Infrastruktur für Trinkwasser, Abwasser, Strom und öffentliche Verkehrsmittel zuständig.

Kurz gesagt: Die globale Entwicklung ist heute untrennbar mit der Entwicklung der Metropolen und der Bewältigung ihres Defizits an bezahlbarem Wohnraum verbunden. Um dies zu erreichen, müssen wir Instrumente zur Koordinierung der Metropolen entwickeln, die traditionelle Zuständigkeitsbeschränkungen überwinden. Andernfalls wird die Fähigkeit des mexikanischen Tals und des Landes zu nachhaltigem Wachstum eingeschränkt.

Akademiker an der UP School of Government und der UNAM School of Law