A lista de tarefas de Mark Carney é curta, mas íngreme

Saindo do primeiro "fórum de planejamento" de seu gabinete — o que os primeiros-ministros anteriores teriam chamado de "retiro" do gabinete — na noite de terça-feira, Mark Carney disse aos repórteres que todos os seus ministros receberam uma única carta de mandato.

"Ela reflete uma missão unificada", disse o primeiro-ministro sobre sua missiva. "Esta carta descreve as principais prioridades do novo governo do Canadá, refletindo o mandato que os canadenses nos deram."

Com pouco menos de 800 palavras, a carta de mandato de Carney contrasta de maneiras potencialmente interessantes com as epístolas mais prolixas que seu antecessor lançou em 2015. Mas, por mais sucinta que seja, a carta de Carney também deixa claros os grandes desafios e objetivos que agora estão diante deste novo governo.

A emissão de cartas de mandato aos ministros não é uma prática nova. Mas até Justin Trudeau decidir publicar um conjunto de cartas para seus novos ministros em novembro de 2015, os memorandos contendo as ordens oficiais de um ministro eram mantidos em sigilo — vistos apenas pelos próprios ministros e por alguns funcionários públicos de alto escalão.

Argumentou -se que essa prática de instruir oficialmente os ministros perdeu parte de sua utilidade depois que as cartas foram redigidas para consumo público. Mas a abordagem de Trudeau ainda tinha valor potencial em termos de transparência e responsabilização.

Cada uma das cartas de Trudeau incluía um longo preâmbulo que definia (ou anunciava, por assim dizer) os princípios declarados pelo governo. Para cada ministro, um conjunto específico de tarefas era então delineado — essencialmente uma lista de tarefas explicando quais iniciativas políticas o ministro era responsável. Em sua maioria, esses itens eram extraídos de compromissos assumidos na plataforma de campanha do Partido Liberal.

A carta enviada ao ministro da saúde , por exemplo, continha dez pontos, incluindo instruções para buscar novos acordos de financiamento de assistência médica com governos provinciais e territoriais (e o que esses acordos idealmente incluiriam).

Segundo a contagem oficial do governo Trudeau, o primeiro conjunto de cartas de mandato cobria nada menos que 289 iniciativas que os ministros deveriam concluir — uma lista extensa de tarefas que o governo posteriormente compilou e acompanhou on-line em um "rastreador de cartas de mandato".

Na avaliação do próprio governo Trudeau, seus ministros se saíram razoavelmente bem na conclusão desse primeiro conjunto de tarefas — uma avaliação amplamente apoiada por pesquisadores independentes que analisaram as promessas e ações do governo liberal . Ao mesmo tempo, era justo questionar se 289 compromissos seriam um número excessivo (cartas de mandato subsequentes, na verdade, elevaram esse total, segundo as contas do governo, para 432 compromissos).

As sete prioridades de Carney

Em vez de uma lista detalhada de compromissos, a carta de Carney se concentra em uma lista de sete "prioridades". E, ao tentar restringir e definir o foco do governo, a lista de Carney lembra um pouco a lista de cinco prioridades que os conservadores de Stephen Harper identificaram antes de assumir o poder em 2006.

Mas, por mais próximos que fossem em número, os objetivos declarados por Harper eram mais claros. Um governo conservador, disse ele, aprovaria uma nova legislação ética, cortaria o GST, imporia novos requisitos de pena mínima obrigatória, implementaria um novo benefício para crianças e estabeleceria novas garantias de tempo de espera para certos procedimentos médicos. O governo conservador cumpriu os quatro primeiros itens com relativa facilidade e, em seguida, silenciosamente parou de se preocupar com o quinto .

As prioridades de Carney não são tão claras.

O novo governo liberal se concentrará em: renegociar o relacionamento do Canadá com os Estados Unidos e fortalecer as relações com outros países; remover barreiras comerciais interprovinciais e agilizar grandes projetos de infraestrutura; ajudar os canadenses com o custo de vida; tornar a moradia mais acessível e catalisar um setor imobiliário moderno; desenvolver as forças armadas canadenses e reforçar a segurança interna; reorientar a imigração; e reduzir o custo das operações governamentais.

Em um nível, a decisão de Carney de delinear sete grandes prioridades, em vez de incumbir publicamente cada ministro de uma lista de tarefas, pode dar aos membros do gabinete mais espaço de manobra — para conceber e conduzir suas próprias ideias e iniciativas. Após delinear as sete prioridades do governo, Carney pede a cada ministro que "identifique" tanto "como especificamente você pode contribuir para essas missões" quanto "os principais objetivos e medidas de sucesso com base nos quais avaliar os resultados que alcançará".

Ainda não se sabe se isso trará de volta o tipo de "governo de gabinete" que alguns almejam, mas as sete grandes prioridades de Carney também podem ser lidas como sete grandes desafios a serem enfrentados.

"Devemos enfrentar uma série de desafios sem precedentes", escreve Carney no preâmbulo da carta, "com um foco disciplinado nas principais prioridades e novas abordagens de governança".

E em meio a esses desafios sem precedentes, Carney aparentemente não carece de ambição. Em declarações a repórteres na terça-feira, ele disse que seu governo está "encarregado de construir a economia mais forte do G7, uma economia que funcione para todos".

Quatro anos, se este Parlamento durar tanto tempo, não é tempo suficiente para transformar o Canadá na inveja do G7. E várias das coisas em que Carney pretende se concentrar — construir grandes infraestruturas, adquirir equipamento militar — são conhecidas por levar tempo. Redimensionar a oferta de moradias pode levar o resto da década ou mais.

Mas Carney não está se afastando do senso de urgência que enfatizou ao longo da campanha desta primavera. E mesmo dois ou três anos podem ser tempo suficiente, se usados ​​com sabedoria, para mostrar progresso real em cada uma dessas prioridades.

Sem um conjunto de listas detalhadas de tarefas a serem executadas, mais atenção também poderia ser dada aos resultados reais das ações do governo — um foco que os liberais de Trudeau tiveram dificuldade para estabelecer.

Há muito a ser dito sobre partidos políticos que dizem ao público o que farão com o poder, assim como sobre esperar que os governos cumpram seus compromissos. Mas governar é mais do que uma questão de cumprir requisitos.