A próxima crise social e o alívio da dívida

Desde já, observemos que o primeiro a falar em perdão da dívida regional detida pelo Estado foi o Partido Popular, há mais de uma década, através da agora nova versão de "aquele senhor de quem fala", em que o ex-ministro das Finanças Cristóbal Montoro se tornou para o seu partido. E, aliás, essa redução foi maior do que a anunciada hoje. Ninguém se surpreendeu na altura, apesar de, na altura, o problema da dívida ser quase exclusivamente catalão; o processo de independência catalã estava em pleno andamento. E embora formalmente este plano pioneiro não tenha ido para a frente, ainda se procuravam caminhos mais discretos. Por exemplo, a ideia de tornar os novos empréstimos concedidos pelo Tesouro isentos de juros. Também não houve vozes contrárias.

Da mesma forma, vale lembrar que os problemas de financiamento da Generalitat nos mercados de dívida não foram causados ​​pelo processo de independência ; muito pelo contrário. A interpretação inversa é mais precisa: o segundo foi consequência do primeiro (e do conjunto de consequências econômicas decorrentes da crise de 2008). Vale lembrar que, enquanto o segundo governo tripartido, o do presidente José Montilla, ainda governava a Catalunha, alguns anos antes de alguém sequer ouvir falar do processo de independência, seu então Ministro da Economia, Antoni Castells, inventou os títulos patrióticos, assim chamados porque foram projetados para serem emitidos para indivíduos. Sua emissão respondeu à impossibilidade de obter financiamento nos mercados a um custo razoável. Mesmo antes disso, Castells começou a implementar cortes nos orçamentos atuais do governo catalão e restrições aos gastos com produtos farmacêuticos e pagamentos a fornecedores.

Os problemas financeiros da Catalunha são anteriores ao processo de independência, assim como em outras regiões.

E embora a crise imobiliária tenha aberto um verdadeiro rombo nas contas do governo catalão, não seria correto atribuir a crise financeira a essa única causa. Os diversos governos catalães reclamavam há anos da falta de recursos para atender às crescentes demandas por saúde, educação e serviços sociais, itens que representavam mais da metade de seu orçamento e a espinha dorsal do chamado Estado de bem-estar social . Uma parcela significativa dos gastos nessas áreas resultou de decisões do governo central, que não consultou as administrações regionais.

O exemplo mais óbvio é a aprovação, pelo governo de José Luis Rodríguez Zapatero, da Lei de Dependências, uma medida de enorme e positivo impacto político e social, claramente necessária, mas que significava que metade do seu custo seria suportado pelas comunidades autónomas, que, no entanto, não receberiam financiamento estatal para tal. Na Catalunha, a Generalitat (governo catalão), cumprindo a lei, começou a conceder este novo direito aos seus cidadãos; a Comunidade de Madrid, sob Esperanza Aguirre, opôs-se e mal o aplicou. E quando o fez, foi sempre lento e restritivo. Três faces divergentes da lealdade institucional.

Desde a existência das comunidades autônomas, todas as propostas de reforma do financiamento regional partiram da Generalitat catalã. Sempre foram recebidas de forma hostil, com críticas e acusações ainda piores por parte dos demais (como agora com o vilipendiado pacto entre o PSC e a ERC), apenas para acabar, como Fernando VII, marchando "francamente, e eu acima de tudo, pelo caminho constitucional". O paradoxo é que, a cada mudança de modelo, aqueles que se converteram ao novo modelo usaram o antigo como instrumento contra as propostas catalãs.

Agora, com a anunciada redução da dívida, os mesmos de sempre se revoltaram novamente. É possível que a distribuição planejada pelo governo de Pedro Sánchez seja imperfeita e possa até conter erros graves (cabe aos especialistas analisar isso também). Mas isso não explica por que as reações iniciais mais uma vez veem a unidade da nação e a igualdade dos cidadãos como ameaçadas. Elas sempre evocam princípios grandiosos e abstratos, mas carecem de propostas para lidar com o endividamento brutal das regiões autônomas.

Qual é a solução? Uma corrida precipitada e a manutenção da ficção de que essas dívidas serão pagas? Punir os devedores e transformar o Tesouro espanhol numa troika à moda alemã, perseguindo gregos em dificuldades? Aumentar ainda mais os impostos na Catalunha? Podar os serviços de saúde e sociais? Evitaremos o risco moral que tanto preocupa alguns profetas e, em troca, teremos uma nova crise social.

Apesar de rasgarem as roupas agora, a remoção vai avançar e é lógico que haverá mais

Nesse sentido, a Catalunha também oferece lições. Quando Artur Mas assumiu o cargo no final de 2010, ele acreditava que a prescrição de cortes de Angela Merkel, do BCE e do FMI era a correta. E com certa vingança social, dedicou-se aos cortes. Ele entrou em colapso político em poucos meses, o que mudou o mundo... e daí, sem interrupção, ao processo de independência da Catalunha. A história é bem conhecida.

O perdão da dívida agora em discussão é certamente um remendo resultante das negociações políticas urgentes para a investidura de Sánchez, assim como a maioria dos pactos para esses fins. Aliás, o mais notável deles é o acordo Majestic, entre José María Aznar e Jordi Pujol, em 1996. O atual é um remendo porque nada será estável ou adequado até que o verdadeiro problema seja resolvido: o de um sistema de financiamento justo e sustentável para as comunidades autônomas e o papel de Madri seja adaptado às necessidades de todos; esse é o desafio que o atual governo enfrenta. Voltaremos ao assunto com mais detalhes. Mas isso não torna o perdão da dívida ruim em si.

Transformar o perdão da dívida no epítome da desigualdade entre os espanhóis é um erro grave. Cedo ou tarde, os presidentes regionais, agora rechaçados por isso, acabarão buscando um acordo. Mais ou menos explícito, dependendo dos sinais vitais do atual governo. A única vantagem de investir tanta paixão política nesse perdão da dívida é que todos acabarão tendo uma compreensão mais clara quando o segundo... e o terceiro... chegarem.