«Компас к конкурентоспособности»: многообещающий, но туманный путь

В условиях растущей геополитической нестабильности и острой глобальной конкуренции Европейский союз запустил «Компас конкурентоспособности» – стратегический план, призванный вывести блок на новый путь устойчивого, инновационного и независимого роста. Это амбициозная и, несомненно, необходимая инициатива, но она также поднимает важные вопросы: есть ли у ЕС средства, сплоченность и политическая смелость следовать этому компасу к желаемой цели?

Правда в том, что реализация этой стратегии требует большего, чем просто намерения и официальные документы. Она требует конкретных действий, отраслевого лидерства и реальных примеров перехода. Именно в этом контексте такие мероприятия, как Глобальный саммит по пластикам 2025, который состоится в Лиссабоне, приобретают особую актуальность. Эта международная встреча, посвященная устойчивым пластикам, на практике демонстрирует, как отрасль может соответствовать трём основным принципам «Компаса»: инновациям, декарбонизации и сокращению стратегической зависимости. Сектор производства пластика, часто подвергающийся критике, здесь демонстрирует себя как потенциальный двигатель перемен, инвестируя в цикличность, экологическую регенерацию и технологии, и тем самым внося ощутимый вклад в конкурентоспособность Европы.

Предложение Комиссии поступило в критический момент. Европейская экономика проигрывает США и Китаю в таких ключевых областях, как технологии, искусственный интеллект, энергетический переход и промышленная автономия. Предупреждение было высказано Марио Драги, бывшим президентом ЕЦБ, который охарактеризовал текущую ситуацию в Европе как «медленное и мучительное падение» её конкурентоспособности. Комиссия отреагировала этим планом, основанным на трёх основных приоритетах: инновациях, декарбонизации и автономии, подкреплённых пятью сквозными «факторами реализации»: упрощением законодательства, более современным единым рынком, новым сберегательно-инвестиционным союзом, квалификацией рабочей силы и более эффективной координацией политики.

Начнём с того, что работает. Акцент на инновациях приветствуется. В ЕС есть прекрасные университеты и исследовательские центры, но зачастую им не хватает возможностей для преобразования этих знаний в эффективные, востребованные приложения. Создание более благоприятной среды для стартапов, инвестиции в новые технологии и такие программы, как «Apply AI» или «AI Gigafactories», — это меры, указывающие верное направление. Саммит по пластикам, организованный APIP (Португальской ассоциацией производителей пластика), укрепляет этот путь, демонстрируя экодизайн, прослеживаемость и передовые решения в области переработки, которые можно использовать в других отраслях.

Приоритет промышленной декарбонизации также важен не только по экологическим, но и по экономическим и геополитическим причинам. Сокращение зависимости от импортируемого ископаемого топлива и инвестиции в чистые, доступные источники энергии — стратегический шаг, который может вывести Европу на лидирующие позиции в области «зелёной» экономики. Создание Банка промышленной декарбонизации и планы действий для энергоёмких секторов — примеры конкретных действий. Пластиковый сектор в очередной раз продемонстрировал свою готовность внести свой вклад в этот переход, взяв на себя обязательства, подобные тем, которые будут представлены в Лиссабоне.

Что касается снижения внешней зависимости, предложение о диверсификации цепочек поставок и продвижении государственных закупок с «европейскими преференциями» вызывает как надежды, так и опасения. С одной стороны, укрепление стратегической автономии ЕС оправдано, как мы видели во время пандемии или кризиса в секторе полупроводников. С другой стороны, существует риск скатывания к скрытому протекционизму, который противоречит правилам ВТО и может спровоцировать ответные торговые меры. В случае с пластиком ориентация на циклические модели, основанные на местных ресурсах, может значительно снизить эту уязвимость, не нанося ущерба принципам открытости единого рынка.

Но главная проблема Буссолы заключается в реализации. Предложение о снижении административного бремени на 25% (и до 35% для малых и средних предприятий) популярно, но расплывчато. «Упрощение» не может быть синонимом дерегулирования. Существуют секторы, такие как охрана окружающей среды и трудовые отношения, где европейское законодательство гарантирует фундаментальные права и уровень защиты, которыми не следует жертвовать ради мнимой гибкости. Конкурентоспособность, основанная на «гонке на выживание», была бы предательством европейских ценностей.

Более того, вызывает беспокойство отсутствие чётких финансовых обязательств. Политические амбиции требуют ресурсов. Без подлинного европейского бюджета, направленного на повышение конкурентоспособности, или более активной мобилизации имеющихся средств многие из предложенных целей могут остаться невыполненными. Создание «Европейского фонда конкурентоспособности» упоминается, но без достаточной детализации.

Другим критически важным моментом является координация между государствами-членами. Раздробленность регулирования, бюджетные различия и различия в уровнях государственных инвестиций продолжают препятствовать подлинно скоординированным действиям. «Компас» предлагает совместный инструмент мониторинга и планирования, но для этого потребуется нечто большее: политическая воля, общее видение и способность быстро действовать в меняющемся мире.

Короче говоря, «Компас конкурентоспособности» — это похвальная попытка переориентировать европейскую экономику на долгосрочный путь к инновациям, устойчивому развитию и автономии. Это стратегический документ, в котором анализ и приоритеты расставлены верно. Но его успех будет полностью зависеть от конкретной реализации, от способности претворить слова в действия и избежать того, что так часто делает Европа: слишком много планировать и слишком мало действовать.

Такие мероприятия, как Глобальный саммит по пластикам 2025 года, демонстрируют возможность объединения устойчивого развития, промышленного развития и инноваций в рамках конкурентоспособной модели. Задача колоссальна, но и возможности огромны. Компас уже нарисован. Теперь нам необходимо смело, дальновидно и на практических примерах проложить свой путь, демонстрируя, что этот путь — не просто теория.

Директор по связям с общественностью и устойчивому развитию, PIEP