İHA'lar uçuyor, sirenler çalıyor ve yerel yönetimler uyuyor. Bir güvenlik uzmanı ellerini ovuşturuyor.
- Sivil Savunma ve Sivil Koruma Yasası uyarınca, yerel yönetimlerin 30 Haziran'a kadar ofis çalışanlarını, yerel yönetim idaresi çalışanlarını ve sivil savunma görevlerini yürüten kişileri eğitmeleri gerekiyordu. Ancak bu görevi yalnızca birkaçı tamamlayabildi.
- Güvenlik Gözlemevi düşünce kuruluşunun başkanı Sergiusz Parszowski, "Yerel yönetimler uyuyor. Ta ki birileri getirip gösterene kadar yönergeleri bekliyorlar. Çoğu yetkili yasayı görmezden geliyor," diyor.
- Küçük şeyler bile olmuyor. İHA ve sirenler söz konusu olduğunda, yerel yönetimleri onları açtıkları için suçlayamam; uygun şekilde davrandılar. Peki insanlar neden tepki vermedi? Onları kim eğitti? diye yorumluyor uzman.
Świdnik ve Chełm'deki yerel yönetim yetkilileri, alarm sirenlerini çaldıkları için eleştirilere maruz kaldılar. Bence haksız yere. Chełm Belediye Başkanı Jakub Banaszek, farklı davranamayacağını açıkladı: Yukarıdan bir emir almış ve harekete geçmiş. Ve mesele, bu tepkiyi değerlendirmek bile değil - iki şehirde olduğu gibi - bir süre uyuyup uyumadığımızla ilgili. Haziran ayında, yazı işleri ofisindeki meslektaşım General Polko ile görüştü. Yerel yönetimlerin işe koyulması gerektiği de dahil olmak üzere birçok sert söz söyledi. Siz de bu görüşe katılıyor musunuz? Henüz harekete geçmediler mi?
Güvenlik Gözlemevi düşünce kuruluşu başkanı Sergiusz Parszowski: Hayır, ne yerel yönetimler ne de hükümet bunu yaptı. Bu noktada General Polko'ya kesinlikle katılıyorum. Ama adım adım ilerleyelim.
Ayrıca, bu davada yerel yönetimlere yöneltilen eleştirilerin yersiz olduğuna inanıyorum. Yerel yönetim yetkililerinin anlattığı gibi bir durum yaşanmışsa, voyvodadan bir tehdit olduğunu ve acil durum sirenlerinin devreye sokulmasını önerdiğini (veya farklı bir kelime kullandığını) belirten bir mektup, faks veya bildirim geldiğini anlıyorum. Böyle bir durumda, belediye başkanı veya yerel yönetimde kriz yönetimi ve sivil savunmadan sorumlu olsaydım aynı şekilde tepki verirdim.
"Hava saldırısı tehdidi. Son derece dikkatli olun. Yetkililerin talimatlarını izleyin. Daha fazla duyuru bekleyin" şeklinde bir RCB uyarısı ve voyvodadan sirenlerin etkinleştirilmesi gerektiğini belirten bir not alsaydım, bunu yapardım. O zaman bir tehdit olup olmadığını neye dayanarak değerlendireceğim? Hava sahasının korunmasından sorumlu yetkili makamlar ve kurumlar var. Tehdidi değerlendirirlerse ve bölge sakinlerinin bilgilendirilmesi gerekiyorsa, onlara güvenmek zorundayım; bu, ulusal kriz yönetim planında belirtilmiştir. Bu tür riskleri değerlendirip yerel yönetimlere bilgi iletmek için yetkili servisler mevcuttur. Eğer durum buysa, yerel yönetimler uygun şekilde hareket etmiştir.
Tartışma, duyurunun kendisinin uygun olup olmadığına odaklanmalı. Duyurunun hızla iptal edildiğine dair haberler vardı, ancak bunlar dinamik durumlar. Ve açık olalım: Güvenlik açısından, bir şeyi kaçırmaktansa biraz daha fazlasını yapmak daha iyidir - hukuki açıdan da.
Bu nedenle, yerel yönetimlere yönelik eleştirilerin -ki ben de erişmeye çalıştım- mevcut bilgilere dayanarak haksız olduğunu düşünüyorum. Belki de bilgi alışverişinin ve hızının iyileştirilmesi ve yerel yönetimlerle iletişimin daha net bir dille yapılması gerekiyor. Ancak, Chełm ve Świdnik belediye başkanları olsaydım, ben de aynı şekilde tepki verirdim.
Diğer birimlerdeki kriz yönetiminden sorumlu arkadaşlarımla da iletişime geçtim. Bu durumda da aynı kararı vereceklerini, yani acil durum sirenlerini mümkün olan en kısa sürede çalacaklarını söylediler.
Bir diğer konu da halkın tepkisi. Tepki vermedikleri, Świdnik'teki maçın yarıda kesilmediği vb. yaygın olarak yorumlandı. Açıkçası, hiç şaşırmadım çünkü insanlar ne yapacaklarını bilmiyorlardı. Ve nereden geliyor olabilirlerdi? Gazeteciler birkaç gün boyunca politikacılara sirenlerin nasıl çalıştığı hakkındaki bilgilerini sordular. Birdenbire İçişleri ve İdare Bakanlığı 13 milyon kılavuzun hazırlanıp dağıtıldığını duyurdu ve Bakan Nowacka okulların çocuklara ve gençlere acil durumlarda nasıl tepki vereceklerini öğreteceğini söyledi. Hükümeti eleştirmek istemiyorum ama birinin uyanması için aşırı bir durumun meydana gelmesi gerekiyormuş gibi görünüyor, çünkü bir düzine kadar Rus insansız hava aracının Polonya'ya düşmesi şüphesiz aşırı bir durum. Acaba bir yasa yeni mi yazıldı, nokta. Yerel yönetim yetkilileri için eğitimle ilgili bir hüküm içeriyor. Ya onlar? Yetkililerin bir acil durumda uygun şekilde tepki vereceğine güvenebilir miyiz?
"Şirketim bu tür eğitimler düzenliyor. Genellikle yerel yönetimlerin bu eğitime katılması gerekiyor. 30 Haziran'a kadar tamamlamaları gerekiyordu, ancak çoğu büyük yerel yönetim bunu başaramadı."
Neden?
"İki temel sebep var. Birincisi, yasayı kimse okumadığı için, bunu yapmaları gerektiğini bilmiyorlardı. Belediye başkanı daha önce voyvoda tarafından eğitilmiş olsa bile, bu bilgiyi çalışanlarına aktarmamış veya uygulamamıştı. Geçen Pazartesi günü Krakow'da bir eğitim oturumu yönettim. Yüzlerden, birçok kişinin hangi gruplara ve ne sıklıkla eğitim vermeleri gerektiğini benden yeni öğrendiğini görebiliyordum. Ayrıca, bunun yasada ve eğitim programlarıyla ilgili yönetmelikte belirtildiğini de eklemeliyim. Slaytı gösterdiğimde fotoğraf çekmeye başladılar. Bu bilginin Ocak ayında onlara aşina olması gerekirdi. Bu, ne kadar eksik olduğunu gösteriyor."
İkinci olarak, bazı yerel yönetimler sivil savunma eğitimlerini kendi fonlarından değil, devlet fonlarından finanse etmek için voyvodalarından para bekliyordu. 30 Haziran'a kadar bunu yapmadılar çünkü kendi bütçelerinden ödemek zorunda kalacaklardı. Şimdi voyvodalarına hibe başvuruları sunuyorlar ve incelemeyi bekliyorlar. Bazıları fonları aldı.
Voyvodalığın desteğiyle ilk eğitim oturumlarımızı gerçekleştirdik. Ancak diğer voyvodalıklarda henüz tek bir başvuru bile değerlendirilmediği için yerel yönetim yetkilileri hâlâ eğitim alamıyor.
Peki yerel yönetimlerin eğitimi kendi bütçelerinden finanse etmemelerine neden olan maliyetler nelerdir?
"Genellikle bir grupta en fazla 30 kişi olur; biz 30 kişiyle sınırlandırıyoruz ve çoğu yarışmacı da aynısını yapıyor. Voyvodalar, eğitimin bir ders niteliğinde olamayacağı için grupların çok kalabalık olmamasını önerdi: mini atölyeler, mini karar alma oyunları ve etkileşimli formatlar içermeli. Metodolojik nedenlerden dolayı kalabalık gruplar işe yaramıyor. Eğitim 18 saat sürüyor; genellikle iki, bazen de yerel yönetim isterse üç gün. Böyle bir eğitimin maliyeti birkaç bin zlotidir."
Ne yazık ki, güvenlik için para yok. Dürüst olmak gerekirse, bazen "bunalmış" hissediyorum ve işleri halletmek için ellerinden geleni yapan, ancak üstleri onlara gerekli araçları sağlamayan yerel yönetim çalışanlarına acıyorum.
Yerel yönetimler uyuyor. Ta ki birileri gelip kendilerine göstersin diye yönerge çıkmasını bekliyorlar.Bu tavır nereden geliyor? Hiçbir şey olmayacağına, savaş korkusunun bizi ilgilendirmediğine mi safça inanıyoruz?
"Sivil Savunma Yasası rafta duruyor - harika, elimizde var, diye yazmışlar. General Polko'nun sözleri kesinlikle doğru. Güvenlik Gözlemevi'nin bir düşünce kuruluşu olarak haftalık bir haber bülteni yayınlıyoruz. Yerel Yönetim Portalı'nın General Polko ile yaptığı röportajı bir basın kitine ekledik ve yaklaşık bin kişiye gönderdik. Ayrıca sosyal medyada da paylaştım."
General Polko'nun değerlendirmelerine her zaman katılmasam da, sivil savunma konusunda tam isabet etmiş. Yerel yönetimler uykuda. Talimatların kendilerine getirilip gösterilmesini bekliyorlar. Çoğu yetkili yasayı görmezden geliyor.
Ama hiçbir şey mi? O kadar da kötü olamaz, değil mi?
"Küçük yerel yönetimlerin çoğu, güvenlik için yılda 1.000 ila 5.000 zloti arasında bütçe ayırıyor. Bu kadar parayla hiçbir şey yapılmıyor. Çoğu belediyenin güvenlikten sorumlu tek bir çalışanı bile yok; genellikle 1/8 veya 1/4 tam zamanlı çalışıyor veya kimlik kartları oluşturmak, kültür, eğitim vb. ile ilgilenmek, ayrıca savunma planları yazmak ve krizleri yönetmek gibi her şeyi üstlenen biri tarafından yönetiliyor. Bu insanlar hazırlıksız ve ileri eğitim için zamanları yok... eğitim almak isteseler bile."
Bunun işe yaramasını engelleyen ne? Bahsi geçen para mı?
Her yıl yaklaşık 1.000-1.500 yerel yönetim ve kurum çalışanı eğitimlerime katılıyor. Onların zorluklarını yakından anlıyorum.
Çalışanların, yaklaşık 420-440 PLN tutarındaki açık, bir günlük çevrimiçi eğitim kurslarına katılmak istemeleri giderek yaygınlaşıyor. Ancak üstleri buna izin vermiyor ve katılmak isterlerse, ücreti kendi ceplerinden ödemek zorunda kalıyorlar.
Sana şunu söylemeliyim ki, seni dinlerken kendimi güvende hissetmiyorum.
- Beni de endişelendiriyor.
"Yerel yönetimlerin çoğunda hiçbir yapı yok, hiçbir şey yapılmıyor, hazır insanımız yok"Dahası, tüm bunları dinlerken, barınaklarla ilgili tartışmaların soyut olduğunu düşünmemek elde değil. Tahliye sürecini bile düzgün yönetebilecek insanlarımız yoksa, barınaklar ne işe yarar ki?
"Ve en büyük sorun da bu. Herhangi bir yönetim sisteminde yapılara ve insanlara ihtiyacımız var. Atık yönetimi devrimi başladığında, yerel yönetimler, hatta büyük şehirlerde onlarca kişiyi işe aldı. Çünkü bu büyük bir projeydi. Şimdi güvenlik alanında büyük bir projemiz var, ancak yapısal olarak pek bir şey değişmedi. Belgeleri hazırlayacak, iletişim kuracak veya 7/24 çalışacak kimse yok. 2007'den beri ilçelerin 7/24 kriz yönetim merkezlerine sahip olması gerekiyor; bu yasal bir zorunluluk. Çoğu ilçede yok. Ve hiçbir şey değişmedi."
Yüksek Sayıştay'ın (YSK) sert eleştiriler içeren birkaç raporu var. Yıllar önce sivil savunma hakkında bir cümle hatırlıyorum: "Sadece kağıt üzerinde var." Bunu yumuşatmaya yönelik hiçbir girişimde bulunulmadı. Hiçbir yapı yok, çoğu yerel yönetimde hiçbir şey yapılmıyor ve hazırlıklı insanlarımız yok.
Yerel yönetimler şu anda sivil koruma için voyvodalardan hibe alabiliyor, ancak hükümetin bu fonları nasıl dağıttığı ayrı bir makalenin konusu. Yıl sona eriyor ve birçok voyvoda parayı henüz kimseye dağıtmadı. Bunlar bir yıllık fonlar; yıl sonuna kadar harcanmaları gerekiyor. Sonuç olarak, büyük miktarda para kullanılmayacak ve bazı satın alımlar fazla düşünülmeden veya gerekçelendirilmeden, sadece parayı harcamak için yapılacak.
İnsanların neler yapmaya çalıştığını da duyuyorum. Örneğin, belediye bu fonlarla bir su boru hattı inşa etmek istedi ve boru hattının inşasının bölge sakinlerinin güvenliğini sağlamak için gerekli olduğunu açıkladı.
Meslektaşım yakın zamanda Wodzisław Śląski Belediye Başkanı Mieczysław Kieca ile görüştü ve o da aynı şeyi söyledi: Valiliklerden devlet desteği yok; yeni yeni ortaya çıkıyor ve zaman amansızca daralıyor. Sonuç basit. Para geldiğinde herkes alışverişe başlayacak. Bu, kolayca bulunabilen bir ekipman değil ve kriz yönetimi yalnızca askeri durumlarla sınırlı değil. Mesele her belediyenin bir su tankeri satın alması değil, komşu belediyelerle birlikte stratejik düşünme ve hareket etme konusunda planlama yapmak. İkincisi, herkes alışverişe başlarsa fiyatlar artacak.
- Jeneratörlerin fiyatına yüzde 30 zam geldi.
Ukrayna'daki savaş yaklaşık dört yıldır devam ediyor ve Polonya'da sivil savunma ve sivil koruma konusunda aslında pek bir şey yapmadığımız izlenimine sahibim.
"Küçük bir şey bile olmuyor. İHA ve sirenler söz konusu olduğunda, yerel yönetimleri onları çalıştırdıkları için suçlayamam; doğru davrandılar. Peki insanlar neden tepki vermedi? Onları kim eğitti?"
Çoğu belediye ve belediye binasının web sitelerini ziyaret edelim. Alarm sinyalleri ve anlamları hakkında bilgi veriyorlar mı? Hükümet kılavuzu yayınladıktan sonra bile, birçok sitede şu mesaj bulunmuyor: "Sayın vatandaşlarımız, kılavuz yayınlandı; indirip okumanızı öneririz." Bu sıfır maliyetli bir girişim. Bir poster hazırlayıp okullara gönderebilirsiniz.
Eskiden konut sitelerinde sinyaller ve davranış kuralları hakkında bilgi veren tabelalar olurdu. Bir web sitesinde bilgi paylaşmak sadece zaman alır. Birçok belediye başkanı sosyal medyadaki varlıklarını sergilemeyi sever ve genellikle önemsiz durumlar için videolar çekerler. Peki neden İskandinav ülkelerinde olduğu gibi rehber hakkında bir video çekmiyorlar: "Sevgili sakinler, harika bir materyal. Sizi davet ediyoruz, biyografideki bağlantıya bakın, okullara da gönderiyoruz. Lütfen 5-10 dakikanızı ayırın." Yapmıyorlar. Belki bazıları bunu bireysel olarak yapıyordur, ama genellikle yapmazlar.
Eğitimin yanı sıra, sorun şu ki, yıllardır çeşitli yıldönümlerinde sirenler sürekli çalıyor. Yurt dışındaki savaş bile pek değişmedi. Tıpkı şirkette birinin isim günü olduğunda bir binada yangın alarmının çalması gibi, bu da pasta daveti gibi. Gerçek bir yangın sırasında alarm çalarsa kim tahliye olur ki?
