Meloni omzeilde de Mimit om Transition 5.0 vroegtijdig af te sluiten, zonder medeweten van Urso. Komedie en data
Ansa-foto
de zaak
Zonder waarschuwing heeft het ministerie van Economische Zaken het plan van € 6,3 miljard, zoals voorzien in het Nationaal Herstel- en Veerkrachtplan (NRRP), stopgezet vanwege "uitputting van de beschikbare middelen". Maar de minister, die het programma net had geprezen en de volledige implementatie ervan tegen het einde van het jaar had voorspeld, lijkt zich niet bewust te zijn van de bezuinigingen die de regering meer dan een maand geleden heeft goedgekeurd. Bedrijven zitten met de handen in het haar.
Stop met bellen! Met een ministerieel besluit, zonder enige waarschuwing, stopte het ministerie van Economische Zaken en Made in Italy van de ene op de andere dag Transitie 5.0: "Uitputting van de beschikbare middelen", was de redenering. De redenering is surrealistisch, want het kenmerk van dit stimuleringsplan was dat het niet werkte: de enige zekerheid was dat alle middelen die in het NRRP waren toegewezen – ongeveer € 6,3 miljard – nooit zouden zijn gebruikt vóór de deadline van 31 december 2025, vanwege de bureaucratische obstakels die de maatregel ondervond. Nu zegt het ministerie van Economische Zaken en Made in Italy plotseling dat de middelen op zijn, omdat het Italiaanse voorstel voor de herziening van het NRRP een verlaging van de toewijzing voor Transitie 5.0 tot € 2,5 miljard behelst. Dit nieuws heeft het bedrijfsleven verbijsterd, en hoogstwaarschijnlijk ook minister van Economische Zaken en Industrie Adolfo Urso, die zich hier totaal niet van bewust leek.
Op 9 oktober, een maand geleden, tijdens het vragenuurtje in de Senaat, prees Urso, in reactie op de kritische opmerkingen van senator Carlo Calenda, de effectiviteit van Transitie 5.0, dat eindelijk van start was gegaan "met een budget van € 370 miljoen per maand": "Over 15 maanden zal het Transitie 5.0-programma eind dit jaar afgerond zijn en zullen we de drempel van € 3 miljard overschrijden", verzekerde Urso. Dit betekent dat de minister van Economische Zaken dertig dagen geleden ervan uitging dat de maatregel op 31 december zou aflopen en voorspelde dat er meer dan € 3 miljard aan middelen zou worden uitgekeerd. Nu blijkt dat de stimuleringsmaatregel al is verlopen, een paar maanden te vroeg, en dat de uitgaven zijn gemaximeerd op € 2,5 miljard, omdat dat de limiet is die is vastgesteld in de voorgestelde herziening van het NRRP die de regering naar Brussel heeft gestuurd. Het probleem is dat de voorgestelde herziening van het NRRP op 26 september was goedgekeurd door het stuurcomité in Palazzo Chigi, onder voorzitterschap van premier Giorgia Meloni en bijgewoond door de relevante ministers, waaronder uiteraard Urso. Dat is dus twee weken vóór Urso's toespraak in de Senaat. Toen hij op Calenda reageerde, had hij dus al moeten weten dat het door de regering voorgestelde nieuwe uitgavenplafond voor Transitie 5.0 € 2,5 miljard bedroeg. De € 3 miljard zou dus nooit bereikt worden tegen het einde van het jaar. Urso had bedrijven moeten waarschuwen dat het plafond snel bereikt zou worden, waardoor de maatregel vroegtijdig zou worden beëindigd.
De minister leek echter totaal niet op de hoogte van de bepalingen in de herziening van het Nationaal Herstel- en Veerkrachtplan (NRRP) dat hij zelf had goedgekeurd. En deze situatie bleef lange tijd bestaan. Drie dagen geleden, woensdag 5 november, reageerde de minister in een interview met de Gazzettino op de kritiek van het bedrijfsleven: "Eind oktober bereikte Transitie 5.0 € 2,7 miljard aan gereserveerde kredieten. Dit is een aanzienlijk resultaat, behaald in slechts 14 maanden en ondanks de aanvankelijke moeilijkheden die de invoering ervan vertraagden." De (on)verwachte uitgavenlimiet van de overheid was dus al een week geleden overschreden, maar minister Urso was hiervan niet op de hoogte. Met andere woorden, hij was niet op de hoogte van het bestaan van deze limiet. Hij drong er zelfs bij het bedrijfsleven op aan om de stimuleringsmaatregel te blijven aanvragen: "Dit bevestigt dat bedrijven de grondgedachte achter de maatregel nu volledig hebben begrepen." De dag na het interview met de minister, op 6 november, ondertekende de directeur-generaal van zijn ministerie de stopzetting van Transitie 5.0: "Met een vandaag gepubliceerd directiebesluit maakt het Ministerie van Mimit (MIMIT) de uitputting van de beschikbare middelen bekend." Er is een plafond overschreden dat er niet was. In ieder geval, zo stelt het Ministerie van Mimit, kunnen bedrijven tot 31 december aanvragen blijven indienen: ze ontvangen een "ontvangstbewijs van onbeschikbaarheid van middelen", maar ze kunnen – in chronologische volgorde – weer deelnemen aan het programma in geval van een volledige of gedeeltelijke intrekking van geaccepteerde aanvragen. Nu, met de volgende begrotingswet, keert het stimuleringssysteem voor Industrie 4.0 terug, zoals bedrijven hebben gevraagd. Transitie 5.0 is opgeschort, maar op de slechtst mogelijke manier: een stimulering die een jaar lang niet werkte en zonder waarschuwing werd beëindigd zodra deze van kracht werd. Precies het tegenovergestelde van wat een stimuleringsmaatregel ter stimulering van investeringen zou moeten hebben: eenvoud, stabiliteit en voorspelbaarheid. "Als ondernemers die gewend zijn aan plannen, begrijpen we het nut niet van post-hoc interventies die reeds verwachte financiering en lopende procedures blokkeren", aldus Barbara Beltrame Giacomello, voorzitter van Confindustria Vicenza. "Wat echt ontbreekt, is een methode, een gezamenlijk besluitvormingsproces binnen duidelijke tijdschema's, zonder improvisatie." "We hopen deze extra projecten te kunnen financieren met andere middelen die we proberen te recupereren", aldus Urso, verwijzend naar de afgewezen aanvragen. "Transitie 5.0 heeft de afgelopen maanden een versnelling in het aantal aanvragen gezien, wat aantoont dat de tool bijzonder stimulerend en effectief was."
Meer over deze onderwerpen:
ilmanifesto
